国有建设用地供应量三连降：去年土地少出让1.3万公顷

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2月13日，国土资源部官方网站发布了国土资源主要统计数据，显示2016年全国国有建设用地供应为51.8万公顷，同比下降2.9%。其中，房地产用地10.75万公顷，同比下降10.3%。

据《全国商报》报道，2016年是中国房地产土地供应量连续第三年下降，但与2014年和2015年相比，分别下降了25.5%和20.9%，10.3%的降幅明显收窄。

当土地供应量减少时，土地价格明显上升。2016年，全国土地出让合同成交价为3.56万亿元，同比增长19.3%。

易居研究院智库中心主任严跃进在接受《商业日报》采访时表示:“自从一些热点城市出台房地产调控政策以来，土地出让的地价已经大幅下降。考虑到稳定的房价等因素，预计今年一些大城市仍将积极供应土地。”

2016年，土地销售量以低价增加

从土地供应量中，我们可以窥见投资建设和房地产市场的繁荣。2013年，全国国有建设用地供应73万公顷，同比增长5.8%，其中房地产用地20万公顷，同比增长26.8%。

然而，2013年后，经济增长开始放缓，一些城市经历了更大的商品房库存压力。全国建设用地供应和房地产用地总量开始下降。

2016年，全国国有建设用地供应量为51.8万公顷，同比下降2.9%。其中，工矿仓储用地12.08万公顷，同比下降3.2%；房地产用地10.75万公顷，同比下降10.3%；基础设施和其他用地289，700公顷，同比增长0.2%。

“2016年，土地供应较为保守，减少供应的主要原因是让市场优先消化现有土地和商品房库存。”严跃进告诉《国家商报》记者。

有专家表示，2016年建设用地供应总量略有下降，其中60%以上的现有建设用地供应已成为土地供应的主要来源。

虽然与前两年相比，土地供应的同比下降幅度有所缩小，但与前几年相比，土地价格的上涨幅度有所扩大。

根据国家统计局的数据，截至2016年第四季度末，全国105个主要监测城市的综合、商业、住宅和工业用地价格同比增长率分别为5.31%、3.09%、7.91%和2.84%，而这四项指标与2015年同期持平。分别为3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，其中住宅用地价格涨幅最大。

数据显示，2016年全国土地出让面积为208，200公顷，同比下降5.9%，但合同成交价为3.56万亿元，同比上升19.3%。据简单计算，2016年全国土地流转减少约13100公顷，交易价格增加约5759亿元。

在前一年，即2015年，全国土地出让收入也出现了下降。根据财政部的数据，2015年，上缴国库的土地出让收入为3.37万亿元，同比下降21.6%。虽然与国土资源部的统计数据有所不同，但仍可以看出2016年土地出让价格将会回升。

专家指出，2016年，中国住宅用地价格环比和同比增速继续扩大，这不仅反映了“去库存”政策和房地产市场复苏的影响，也暗示了当地市场可能出现过热迹象。

热点城市的地价已经下降

从近年楼市表现来看，楼市走势将直接影响土地供应。2016年，随着一些热点城市房地产价格的快速上涨，许多城市出现了土地招标热潮，二三线城市的土地交易价格记录频繁刷新。

严跃进告诉国家商报记者:“在楼市回暖时期，地方政府有双重动机出售土地:一是增加供应，为楼市降温；其次，它还可以从土地转让中获得更高的收入。去年，土地转让面积下降，但交易价格没有下降，而是上升了。不排除有些地区的土地供给遵循土地出让金模式，即土地供给不是以土地供给的面积或数量为基础，而是主要取决于土地供给。交易总额。”

然而，随着热点城市购房政策的收紧，房地产市场也出现了明显的拐点。从土地出让金率来看，气温下降是明显的。

根据易居研究院智库中心的统计，2016年北京、上海、广州和深圳的年地价率分别达到38%、73%、37%和149%。今年1月1日至2月12日，北京、上海和广州的地价分别降至14%、12%和11%，深圳今年暂时没有土地交易。郑州、合肥等城市的地价也大幅下降。

严跃进认为，土地交易开始降温，更多是因为政策调控的威慑力在增强，但未来土地交易市场仍有可能反弹，特别是在一些大城市，一些房企可能会继续拿地。因此，有必要增加大城市的土地供应，特别是建立土地一级市场和二级市场联动发展机制，这将有利于增量土地和现有土地的开发和商机的形成。

在上个月召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部表示，今年将合理增加土地供应，调整土地利用结构，提高房价上涨压力大的城市住宅用地比例，减少甚至暂停去库存压力大的四线城市住宅用地供应。

国土资源部部长蒋大明表示，中国将加快研究建立符合国情和市场规律的基本土地制度，促进房地产市场稳定健康发展。经济适用房用地应尽可能得到保障，商品房用地应根据供需情况建立住宅用地供应分类管理制度。