去年末入库PPP投资额13.5万亿 落地率首超三成

本篇文章1611字，读完约4分钟

在各个子行业中，市政工程排名第一，交通、环保和生态建设分别排名第二和第三。

2017年被称为ppp年(政府和社会资本之间的合作)。2月13日，财政部ppp中心发布了《全国ppp综合信息平台项目库第五季度报告》(以下简称《季度报告》)，并披露了最新的ppp数据。

据季度报告显示，截至2016年12月底，全国共有11260个ppp项目投入使用，总投资13.5万亿元。其中，签约落地1351个，投资2.2万亿元，落地率31.6%。这也是公私合作项目的落地率首次超过30%。

在各个子行业中，市政工程排名第一，交通、环保和生态建设排名第二和第三。

北京大悦咨询有限公司总经理金永祥向《商业日报》记者表示，ppp项目的落地已经进入加速阶段，未来将加速落地。

着陆速率进入加速阶段

长期以来，虽然各地推出了许多ppp项目，但难度大，落地率低。然而，从2016年全年情况来看，全国仓储项目和落地项目逐月呈现稳步上升趋势。

根据财政部数据，截至2016年12月底，全国仓储项目11260个，总投资13.5万亿元，其中鉴定阶段6987个，总投资6.7万亿元；共有1936个筹备阶段，总投资3万亿元；共有986个采购阶段，总投资1.5万亿元；签订合同1351份，总投资2.2万亿元；移交阶段没有项目。

截至2016年12月底，全国仓储项目落地率为31.6%。与当年1、3、6、9月末的19.6%、21.7%、23.8%和26.0%的落地率相比，项目数量和落地率稳步上升。

财政部ppp中心计算的项目落地率是指实施和移交两个阶段的项目总和与准备、采购、实施和移交四个阶段的项目总和之比。

金永祥告诉《国家商报》记者，经过前两年的启动和运营，ppp项目的落地速度开始加快，这也得益于地方政府对ppp项目的加速推进。根据他的预测，2017年登陆项目的投资将不会低于3万亿元。

值得一提的是，公私伙伴关系示范项目的"灯塔"和"基准"的作用得到了进一步的揭示。截至2016年12月底，363个示范项目已经签署并落地，比1月底增加了297个。12月末，示范项目落地率为49.7%。其中，第一、第二、第三批示范的落地率分别为100%、62.4%和42.9%。

同时，示范项目的落地周期不断缩短。根据项目库中的信息，对登陆周期不小于6个月的247个登陆示范项目进行分析，每个项目的平均登陆周期为12.8个月，比6月底53个示范项目的平均登陆周期13.5个月缩短了0.7个月。

基础设施购买力平价将继续占据主导地位

自实施以来，公私伙伴关系一直与基础设施建设密不可分，“公私伙伴关系+基础设施”模式也被视为稳定增长的驱动力之一。

根据季报数据，市政工程、交通运输和城市综合开发的项目数和投资额位居前三，分别占仓储项目总数和总投资额的54%和68%。

此外，从新增项目数量来看，还有四大产业，即市政工程、交通运输、旅游和城市综合开发，分别为2170个、614个、307个和221个；交通、市政工程、城市综合开发和旅游业新增投资较大，分别为17232亿元、17190亿元、4989亿元和2882亿元。

大连在交通项目上取得了巨大的成就。根据大连市财政局2016年ppp工作报告，202条轨道延长线和3号快速轨道线项目总投资为92.21亿元。现在两条线路的年经营总收入约为1.6亿元。

金永祥告诉记者，从目前的格局来看，市政工程和交通项目排名第一的格局将继续下去。“市政工程项目数量大，交通项目单笔投资额大。这两个项目占公私伙伴关系项目大部分的情况在短期内不会有太大变化。”

一些业内人士认为，未来公私合作应侧重于公共服务，而不应侧重于传统基础设施。金永祥认为，ppp在过去十年中已经有了大量的市政项目和成熟的运作。在公共服务领域，“2016年，在我们的500多个合同中，与教育和医疗保健等社会事业有关的项目不超过100个。这包括观念的改变和培养官员和顾问。”