多部门相继为PPP项目资产证券化开“绿灯”

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去年12月底，国家发展改革委和中国证监会联合发布《关于在传统基础设施领域推进政府与社会资本合作项目资产证券化的通知》，共同推进政府与社会资本合作项目资产证券化融资。文件的发布为ppp项目融资指明了新的方向，对于解决ppp项目融资问题，帮助项目加速落地具有重要意义。随后，有关部门相继出台了ppp项目文件。

据相关专家介绍，早在2015年底，相关部门就在报告中首次提出资产证券化是解决ppp融资的合适方式。由于股权融资存在发行审核周期长、近渴难解决等问题。，以及债券融资中的障碍，如发行条件薄弱、偿还期与项目回报周期不匹配等，资产证券化被认为是解决ppp融资困难的关键步骤。

今年1月9日，为推进传统基础设施领域ppp项目的证券化融资，国家发改委投资司、中国证监会债券司和中国资产管理协会与相关企业召开了ppp项目资产证券化研讨会。这是NDRC与中国证监会联合发布文件后召开的首次研讨会，标志着ppp项目资产证券化正式启动。

为配合NDRC和中国证监会框架下的“ppp项目资产证券化”工作，2月17日，上交所和深交所分别向各自的市场参与者发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(ppp)项目资产证券化业务的通知》，并成立了ppp项目资产证券化工作组，为合格的优质ppp项目资产证券化产品建立绿色通道，提高受理、审核和上市转让效率。

同一天，中国资产管理协会发布了《关于ppp项目资产证券化产品备案专人实施的通知》，指定专人负责符合要求的ppp项目资产证券化产品，即申报即时审核、提高效率、加快备案速度、优先出具备案确认函。

值得注意的是，在此期间，除了NDRC、中国证监会、基金行业协会和交易所发布的ppp相关文件外，财政部也在加快ppp建设的布局。今年1月10日，为加强ppp专家信息共享，规范ppp专家库的建立和管理，充分发挥专家的智力支持作用，财政部发布了《ppp专家库管理办法》。随后，财政部发布了《政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台信息披露管理暂行办法》。

总的来说，为了促进ppp项目资产证券化的快速实施，各交易所和相关部门都在管理范围内对ppp项目的优质资产证券化产品开了绿灯。

360金融ppp研究中心研究部主任、360金融投资部主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，在过去三年中，ppp在项目建立、监管和实施方面的专业性得到了迅速提高。现在，随着我们进入第四个年头，相关立法、信息披露、投资支持等政策将在今年进入完善期。

唐川告诉记者，ppp投融资模式有助于分散地方政府在发展过程中的金融风险，同时，它允许社会资本通过政府项目获得良好的收益，并能为普通百姓(603，883，买入)和项目用户带来高质量的生产和生活条件。但是，这些目标不可能在短短几年的发展中取得成效，还需要长期的考验、调整、改革和突破。为了成为一个安全和高质量的投资目标，ppp项目需要经过完善的“进化”工作，如合法化和标准化。