江苏专员办：织密织牢财政预算监管“法治安全网”

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资料来源:江苏省专员办公室

依法行政是专员办开展各项财政预算监督工作的首要要求，也是专员办全面顺利履行职能的重要保障。江苏专员办积极落实《法治政府建设纲要(2015-2020年)》和《法治财政建设实施方案》，牢固树立法治意识，大力加强法治教育，积极参与金融立法，规范制度建设，严格执行制度规定，编织财政预算监督“法治安全网”，以法治促全办工作规范化、制度化和日常化。

牢固树立法治意识。深化学习全面理解依法治国方略。他学习和理解法律，尊重法律。干部们首先为找东西和创业寻找法律依据。“你不能没有法律的授权，而你的法律义务必须是”。江苏专员办党组积极引导全体干部自觉将法治原则作为预算监督的准则，积极运用法治的思维和方法解决预算监督中存在的问题。

大力加强法治教育。根据财政部《法治财政建设实施方案》和江苏省《第七个五年规划》的要求，结合实际情况，及时制定了《江苏省专员法治建设及教育宣传实施方案》，加强组织，强化保障，明确要求，设定时间点，落实责任到人，取得了显著成效。围绕财政预算监督工作，要不断丰富法治教育的内容，创新法治教育的形式，拓宽法治教育的宣传载体，从而提高全机关干部依法理财的能力。

积极参与金融立法。构建金融立法与执法的良性互动机制，不仅是加强法治政府建设的重要组成部分，也是金融部门依法理财的客观要求。江苏专员办充分发挥贴近基层、承上启下的优势，加强调查研究，积极为立法单位广泛征求财政立法意见提供参考建议。近年来，积极参与制定专项资金管理办法、政府债务监管办法、规范财务检查工作、专员办内部控制程序、行政单位会计制度、会计准则等法律法规。，并提出意见和建议，其中一些已被相关法律法规吸收和采纳。

制度规范在不断完善。建立规章制度，使每一项工作都有章可循，每一个程序都得到规范和控制，是财政预算监督顺利稳定发展的重要保证。江苏专员办全面梳理和规范各种内部制度和程序，根据实际进行修订。不断完善，逐步建立和完善内部控制操作规程、具体业务管理方法和内部管理规范等三个层次的制度规范体系，收紧制度的牢笼，编织出一个密集的监管网络。

严格执行制度规定。该系统的生命力在于其实施。江苏专员办坚持用制度来管理权力、人事和事务，并把制度付诸实施，真正实现了对财政预算监督的有效控制。对办事处等业务的审核、审批、检查和验证严格按照具体业务管理办法规定的程序和要求进行。除保密业务外，积极披露工作的主要环节和处理流程，以提高内部运作的透明度，促进相互监督和权力制约。强化留痕意识。根据系统的规定，所有的业务都需要留下标记，可以进行检查和追踪。党组对全行制度和规范的执行情况进行了监督和评估，及时堵塞了制度执行中的漏洞。加强制度执行考核结果的使用，对因依法行政而出现失误的单位和个人予以否决，强化制度执行的刚性。