[2017两会特刊]食品安全从源头抓起

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3月13日上午，吉林省人大代表团在官邸召开小组会议，审议两位领导人的报告。审议过程中，NPC代表李秀林(中)与代表团代表就食品安全问题交换了意见。经济日报记者李景路照片

根据政府工作报告，食品和药品安全关系到人民的健康，必须严格控制。要完善监管体制和机制，充实基层监管力量，强化各方责任，坚持源头控制，生产经营并重，注重规范防止混乱，坚决消除人民群众食品药品安全的各种障碍。出席全国人民代表大会的代表和委员会成员表示，他们应该严格防范食品安全底线，从源头上确保食品安全。

每年都按规定对种植业、畜牧业和水产养殖业的产品进行抽样检验，目前抽样检验合格率在96%-97%以上农业部长韩长福3月5日在部级渠道上说。10日，全国人大教育、文化、卫生委员会主任刘斌杰也表示，去年，全国人大对“有史以来最严格的食品安全法”的实施情况进行了执法检查，深入到农田、餐桌和学生食堂，确保全国人民健康、安全、放心地吃饭。

严格防范食品安全底线是对人们普遍关注的一种回应。

今年的政府工作报告指出:“食品药品安全事关人民健康，必须严格控制。”除了加强执法检查，如何提高食品安全水平？代表们表示，要从源头入手，解决好产业转型和技术创新的问题。

全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞喜欢在今年第十届两会上提出食品安全的建议。她表示，源头管理要通过农业转型升级(Aiji、净值、信息)来实现，通过规模化生产和农业现代化从根本上提高农产品安全水平。

全国人大代表、广东省社会科学院工业经济研究所所长向晓梅也表示，农业供给方面的结构性改革对提高农产品质量安全水平具有重要意义，“重点发展新型农业，创造效益、增收、生态高效的新型农业， 不断建设和重点培育一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，为绿色优质农产品提供产业化、规模化高效农业。”

从源头上管理也意味着使食品安全“可追溯”。陈代表说:“去年全面扩大的营地改革实际上为质量和安全提供了一个可追溯的机制。例如，账单跟踪有利于原材料质量的管理和监控。今后要加大检测平台建设，将监测工作推进到生产现场，加快农产品二维码溯源。”全国政协委员、广东省农业厅副厅长程平表示，目前，广东省90%以上的县级政府建立了农产品安全检测中心，建立了广东省农产品可追溯平台，有3万多家企业进入。“近年来，全省农产品合格率96%以上，禽类产品合格率99%以上，乳制品合格率100%，产品质量居全国领先地位”。

向晓梅表示，开放数据可以让食品安全“看得见摸得着”。“建议推进农业物联网示范管理平台工程，建设一批农业物联网示范基地，利用物联网技术构建农产品安全追溯体系，加强农业生产、加工和流通的数据共享和透明管理，实现农产品全过程可追溯。提高农业生产管理效率，增加农产品附加值。”(经济日报记者陈静)

林毅代表:建立快速检查的长效机制

"我最关心的是农产品的安全检验."全国人大代表、浙江省温岭市蔬菜管理办公室主任偕林说，近年来，浙江各级政府高度重视食品安全，把食品安全纳入“为人民服务的实际工程”。农村蔬菜市场检测工作进一步完善。蔬菜市场建立了快速检测室，制定了检测程序和标准，并及时公布检测结果，在一定程度上保证了市民“菜篮子”的安全，赢得了社会的认可和好评。

偕林代表建议政府适当投资，建立快速检查的长期保障机制。“要加大财政投入，逐步解决检测设备、检测经费、人员配备和工资保障等问题，提高各蔬菜市场开展检测工作的积极性。另一方面，要加大对检验人员的业务培训，实行持证上岗机制，提高检验人员的水平，真正发挥检验室的作用。”政府应有计划、有步骤地完善质量安全追溯体系，加强蔬菜市场快速检验的信息化建设。(经济日报记者吴佳佳)

代表刘荣华:实施全过程监督

食品安全大于天堂，如何加强食品安全监管？陕西省食品药品监督管理局副局长、全国人大代表刘荣华表示:“从现场到餐桌的整个过程都要实行最严格的监管制度，确保人民群众的‘舌尖安全’。”她具体开出了五个药方:完善《食品安全法》的配套法规，加强种养环节的源头控制，加快食品安全标准的提高，构建食品安全的社会共治格局，强化部门监管责任的落实。

为了确保餐桌上的食品安全，我们应该从源头做起。“加强种植和养殖环节的源头控制”，代表刘荣华建议，国家应加强产地环境治理，加快土壤环境质量标准的修订，并注重土壤条件的详细调查。严格农业投入品管理，采取措施禁止和限制批量使用剧毒农药。加强生产过程质量控制，大力推进农业标准化示范区建设，加快可追溯体系建设。严格源头监管，加强问题产品调查。(经济日报记者李哲)

任忠确保食品安全任重道远——山东代表讨论食品安全问题

食品安全是山东代表团小组讨论的热门话题。从农产品安全到食品加工中的非法添加剂，从执法部门的严厉查处到促进社会共治，从完善食品安全体系到加强从业人员教育...代表们畅谈当前形势，提出问题，提出对策，并就与大家息息相关的食品安全问题进行了深入讨论。

讨论从粮食的来源作物开始。代表们认为杀虫剂对农产品的食品安全影响最大。一些农民对安全用药的意识薄弱。购买杀虫剂时，他们只考虑控制效果，而不是毒性。“大多数农民都知道杀虫剂是有毒的，但在他们看来，只要它们能杀死虫子并治愈疾病，它们就是好药。”全国人大代表、山东省淄博市CPPCC副主席达说。此外，每种农药都有规定的剂量，一些农民为了快速杀灭昆虫，随意增加剂量，加速了病虫害抗性的出现，导致土壤环境污染，导致防治效率下降，不得不再次增加剂量，形成恶性循环。

山东省人大法制委员会副主任、副主任陆向代表们讲述了在实地调查中出现的违法食品添加剂的混乱情况。“很多海产品都被硫酸浸泡过，在干海参、鱿鱼和其他海产品中加入工业甲醛是很常见的。”。鲁的讲话引起了代表们的叹息。农产品种植、食品加工、废油和不卫生...

“重罚必须重罚！”山东省聊城市人大常委会副主任孙静说，建议加大对市民举报食品安全问题的奖励力度，鼓励全社会监督食品行业的违法行为，严肃处理小作坊和非法商贩，对不符合标准的餐饮企业和餐馆给予重罚并责令整改，情节严重的吊销许可证。孙静代表介绍说，全国人大去年对《食品安全法》的实施情况进行了执法检查，深入农田、餐桌、学生食堂、质检机构和食品加工厂进行了全程连锁检查。她作为客人参加了相关会议，受到良好的教育，增强了她的信心。

全国人大代表、聊城市委书记徐景颜表示，近年来食品安全事件频发，相关职能部门高度重视并积极整改，极大地改善了食品安全问题。“在聊城，食品安全不仅在食品药品监督管理局的控制之下，还在各方面投入了大量的人力物力。然而，确保食品安全仍有很长的路要走。”徐景颜代表说。

徐景颜代表表示，目前政府对食品生产企业的信息不够准确，技术手段不够完善。面对新出现的问题，迫切需要拓展管理渠道和手段。他建议执法力量应该向基层倾斜，并增加投资。“目前的情况是，不合格的产品往往在城镇、街道和农村地区生产，但正是这一环节缺乏监管人才和设备。”(经济日报记者周)

(编者:梁