广佛肇一体化大戏渐入佳境

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近年来，广州、佛山、肇庆三市务实推进生态、交通、产业协调发展。《佛山市城市总体规划(2011-2020)》提出，佛山应在珠江三角洲西翼发挥主导作用，加强广佛产业和生态安全合作，推进广佛城市化，为广佛区域经济发展注入新的活力——

广东省佛山市，一个制造业大城市，最近迎来了区域发展的重大利益:国务院批准了佛山市总体规划(2011-2020年)。在区域发展方面，规划要求佛山在珠江三角洲西翼发挥主导作用，加强广佛与赵产业合作和生态安全，推进广佛城市化。

广佛市与广佛赵产业的合作酝酿已久。2009年初，广州和佛山正式签署了中国第一个城市化协议。此后，广州和佛山在交通基础设施建设和产业合作方面开展了深入合作。由两个城市共同制定的广佛城市化“十三五”规划即将出台，这是中国跨区域发展的第一步。“双方的合作一次比一次务实，一次比一次高。”佛山市委书记艺鹭说。

继广佛“联姻”之后，2009年6月，山水相连、文化共享的广佛肇庆也签署了《广佛肇庆经济圈合作框架协议》。从那以后，作为珠江三角洲最弱的地级市，肇庆终于肩负起“大哥”和“二哥”的重任，携手前进。近年来，这三个城市务实地促进了生态、交通和工业的协调发展。2014年1月，《广佛肇(怀集)经济合作区发展总体规划(2013-2030)》正式发布，广佛肇合作成为省级发展战略。

现在，随着佛山城市总体规划(2011-2020)的逐步实施，珠江西岸，尤其是广佛赵地区，必将迎来全面深化合作的新阶段。

实现“一小时都市圈”

两年后，佛山交通发展第十三个五年规划于今年1月16日正式发布。“十三五”期间，佛山市计划在交通领域投资2449亿元，建设便捷、高效、绿色、公平、安全的综合交通体系，全面建成珠三角西部海湾地区的枢纽城市。未来，广佛将共同建设亚太航空空枢纽，建设内陆地区和东盟经济区的国家铁路枢纽。

一般来说，区域一体化始于交通一体化。截至2015年底，广佛线一期共运送旅客2.4亿人次，相当于广佛总人口的10倍以上，64%的旅客往返于广佛之间。

广佛肇成铁路于去年3月正式开通。广佛肇成铁路位于珠江三角洲中西部，是连接广佛肇成的重要交通走廊。在运营初期，广州火车站每天开通10对广佛赵动车组，平均行程1小时，每次行程约2小时。将来，全线通车后，它将真正在一个小时内到达三个城市的中心城区。

根据佛山交通发展第十三个五年规划，佛山将继续加强东接广州、西接肇庆的交通联系。

轨道交通建设仍是亮点。“佛山铁路网和广州铁路网应该连接或重叠，两地之间的轨道交通最终将形成一个网络。”佛山市市长朱伟说。到2020年，佛山将建成广佛线、佛山2号线、广州7号线西延线、广佛环路(佛山陕广南段)和佛山赵城际五条铁路线，形成广佛(包括已建成的广珠城际)间“三城铁路、三城铁路”两级铁路连接网络，实现“一小时都市圈”规划。届时，市民只需20分钟便可到达珠江三角洲的城际铁路网，60分钟便可到达珠江西岸的主要城市，90分钟便可到达珠江三角洲的主要城市。

建立现代工业体系

2016年11月26日，佛山市顺德区启动北部地区广州大学城卫星城建设，重点建设生活区、配套区和创业区三大功能区。未来，广州地铁7号线也将向西延伸至顺德。在广佛人才创新互动的背后，展示了广佛打造世界级现代产业体系的雄心。

据了解，经过多年的务实推进，广州和佛山依托各自的产业优势，开展了一系列产业合作，取得了显著成效。

在制造业方面，两市加强了重点领域的分工与合作，产业关联度大幅提升，初步形成优势制造链互补态势。例如，广州制造业以基础产业和重工业为主，优势产业有汽车制造、化工原料和化工产品制造、计算机、通讯等电子设备制造。佛山制造业的优势在于轻工业，已形成机械设备、家用电器、金属材料加工及制品、陶瓷及其他建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品制造十大优势产业。

在现代服务业方面，广佛在金融保险、商务旅游、中介服务等领域的合作日益密切。“佛山坚持发展实体经济和先进制造业，同时也积极引进广州的先进服务业，为佛山制造业的发展服务。”朱伟说道。

面对新的发展趋势和新一轮的区域竞争，广州和佛山达成共识，积极规划更高层次的城市化发展战略。

根据佛山市城市总体规划(2011-2020年)，两个城市将进一步增强同城效应，引领珠江三角洲世界级城市群的发展。广发银行将聚焦智能化、绿色化和服务化，进一步增强广发银行制造业的基础能力，提升综合整合水平，推动两地制造业整体向产业链高端和创新链价值链发展。加强广佛先进制造业的配套合作，延伸产业链，形成一批联系紧密、相互支持、带动力强的世界级制造产业集群，共同打造世界级先进制造基地。优化城市空空间结构，构建同城广佛发展新格局，加强空港区、金沙洲、芳村-桂城、广州南站、乌沙等重点协调区域的超前发展，发挥同城示范效应。

“如今，广州和佛山有着复杂的感情。广州好，佛山好，广州更好，广州更好，佛山更好，大家一起更好。广佛应携手参与全球竞争和资源配置，努力打造珠三角城市群的核心区域。”艺鹭说。

共同保障生态安全

“这条河过去又黑又臭，大家都不敢靠近。现在好多了，我希望有一天能重现岭南水乡的原貌。”61岁的毛鹏(音译)住在佛山市南海区的一片沃土上，他指着缓缓流淌的澧水动情地说道。

毛鹏希望的是去年10月启动的澧水流域管理公私合作试点项目。据了解，ppp试点项目规划流域面积约为66平方公里，位于广佛交界的中心区域，包括主干、支流和支流共110条内江。如能达到预期目标，澧水水质将稳定达到四级至五级地表水标准。

佛山市南海区国土城建水务局常务副局长周昌海对记者说，澧水流域之所以被选为试点，是因为这里的水环境具备了综合整治的实验条件。“更重要的是，澧水流域是广州和佛山之间典型的跨境河流，水资源控制是广州和佛山合作的重点之一。”。

事实上，这并不是广佛第一次尝试跨境水资源管制。近年来，广佛不断沟通协调，制定了《广佛跨境河流整治“十三五”规划》，明确了整治任务，共同推进了治水工作，通过深化合作机制、开展联合执法，实现了广佛跨境水环境的质的飞跃。

目前，广佛跨境地区水质稳步改善，近期环境监测结果显示，广佛跨境流域主要河流水质持续改善，主要河流黑臭已完全消除，其中佛山水道(汾江)基本达到ⅳ类水质标准，西南涌、水口水道、芦苞涌基本达到ⅴ类水质标准。

除了水处理之外，这两个城市在空煤气协调处理方面也做了很多努力。目前，佛山已完成电厂“超清洁排放”改造，107家企业挥发性有机物污染排放“一厂一策”精细整改，109家铝型材行业清洁能源完全替代。2015年，广州完成了21台总装机容量463万千瓦燃煤机组的超净排放改造，去年完成了广州电厂等3台燃煤机组的超净排放改造。

接下来，广佛、福建三市将进一步加快跨境环境保护和治理工作。一是加强珠江、西江、北江的环境保护，全面整治广佛跨境地区水污染，继续实施，提高科学精确的治水水平；二是促进广佛肇庆环境空气体监测技术和大气污染控制的合作与交流；三是落实跨界环境污染联合执法机制和三地监测预警信息通报机制，共同做好饮用水水源水质保护工作。(经济日报记者庞)

(主编:王