紧握“亲”“清”关系这把标尺

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3月9日，在全国政协经济委员会(CPPCC)召开的小组会议上，委员黄建初(中)作了讲话，并提出了继续实施减税、减费、优化经营环境、有效减轻企业负担、创造良好的人才和企业环境、调整产业结构、大力推进、培育新的动能等建议。经济日报记者高照片

3月12日上午，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行了第三次全体会议，听取了两位领导人的汇报。河南代表团的NPC代表刘卫星(左一)和全国政协委员赵铁锤(右一)出席了会议，讨论如何改善营商环境。经济日报记者李景路照片

“如果一个企业想做大做强，就离不开政府的支持。实体经济尤其需要政府的支持。另一方面，没有企业的良好发展，国民经济就不能发展。”全国政协委员、新华联集团董事长傅俊说。

那么，政府应该如何优化经营环境，帮助企业做大做强呢？在这方面，许多代表和成员表达了他们的意见和建议。

“亲”和“清”这两个字不简单

“必须用“赞成”和“明确”两个词来处理企业和政府之间的关系。”全国政协委员、辽宁奥科化工股份有限公司董事长朱建民表示，经营环境是指企业从成立、经营到注销，依照法律法规进行活动的时间成本和经济成本。如果一件事在跑了五次后不能完成，商业环境肯定不理想。

朱建民委员说，去年辽宁省人大颁布了《辽宁省优化商业环境条例》，今年的《辽宁省政府工作报告》也明确提出，要把优化商业环境年办成“诚信辽宁”。辽宁在立法方面迈出了一大步，为优化商业环境奠定了制度基础。

近年来，辽宁省各级政府所表现出的服务意识和服务效率也让朱建民委员感到，本地商业环境的优化不是一句话的问题，而是一个实践的问题。朱建民专员表示，今年春节后，辽宁省有关领导来企业调研。在座谈会上，各部门的领导没有问及取得的成绩，而是集中讨论了业务流程中还存在哪些问题，政策执行中还存在哪些不足。“这些可喜的变化，使许多企业重拾了在辽宁投资发展的信心。我们公司最初计划于2018年启动的一些投资项目已提前至今年。”专员朱建民说。

“我们鼓励私营企业变得更好、更强，成为‘百年老店’，支持中小型私营企业的发展，并在行业领域培养更多的‘单打冠军’。”全国人大代表、广东省佛山市委书记艺鹭表示，如何积极构建“亲”与“清”的新型政商关系，对发展民营经济具有重要意义。“去年，我们走访了18个城镇，调查了近100家企业。佛山贯彻落实广东省“三个有别”的实施意见，出台工作意见和规章制度，容忍改革失误，在鼓励探索中创新。率先发布了《佛山市商务关系行为规范》和《佛山市商务交流若干具体问题行为指引(试行)》，进一步规范了涉案企业的各种公务行为。”

据了解，佛山的两个关于政治和商业关系的规定非常详细。在《佛山市商务关系行为规范》中，提出了“亲清八条”，分别列出了公职人员和商务人士的肯定和否定名单。在《指引》中，甚至对“政治”和“商业”交流中的参与活动和工作餐等行为，甚至在参与活动时是否可以参加抽奖都有详细规定。

打破民营企业的“玻璃门”

“政府工作报告提出，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济的市场准入。民营企业进入经济领域，有时会遇到“玻璃门”的情况。我希望国家继续完善相关法律和制度，一视同仁。”中共安徽省委统战部副部长苗说。

全国人大代表、安徽省宣城市委书记韩军坦言，现实中，一些地方企业在与政府打交道时确实遇到了一些问题，如“玻璃门”、“弹簧门”，反映出相关地方的政府环境和政府服务还存在一些需要改进的问题。

如何解决？韩军代表认为，党员干部必须热情服务，以诚实的态度履行职责。具体来说，首先，我们必须减少政府的行政审批，减少政府干预企业的权力，并放松企业家和更多的空；二是政府政策更加公开透明，权力清单和责任清单得到提升；第三，加强制度建设、作风要求和服务意识。“现在政府的服务越来越好，但仍然有必要继续加强监督，提供优质服务作为一个持久的目标。”副韩军说。

全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权说:“要支持民营经济发展，必须做好‘加法’工作。例如，大型基础设施建设应该对私营经济更加开放。同时，要尽快制定政府与社会资本合作的相关法律法规，保护合作各方的权益，增强民营企业的信心。他认为，在放宽市场准入的同时，要处理好政府与市场的关系。”我们必须让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用，划清政府与市场的界限。特别是，政府必须有所作为，不能小题大做。"

“新官上任三把火”

永远不要“新官员忽视旧成绩”。政府工作报告中的这句话在许多代表和委员中引起了热烈的讨论和共鸣。

傅俊委员认为，企业要讲诚信，政府要带头讲诚信。政府机构和领导干部在社会信用体系建设中起着决定性的作用，因为政府代表着国家形象。一个领导者如果有一套理念，随意改变当地的发展规划，不仅会削弱政府的公信力，还会给整个社会的诚信建设和社会治理带来困难。因此，政务公开和依法行政应当作为政府自身建设的重点工程。

苗副主任说:“新官员忽视老账，政府和企业都有责任。首先，企业享受的优惠待遇必须合理合法，政府在给予优惠待遇时应做出科学决策。双方都应该遵守法律，不留后遗症，不要太担心。他说，各级政府应在法律允许和规定的范围内做出并履行承诺。

建立新型的政企关系更多地体现在政府更好地为企业服务上。艺鹭代表告诉记者，佛山通常开展“暖春行动”，每年市领导带领企业深入讨论交流，把握企业需求，认真研究解决。通过打造“佛山12345温馨企业平台”，我们将打造一个企业问题解决中心。与此同时，佛山“政企沟通”平台启动，配套政策、服务措施、项目申报等信息通过手机应用准确推给企业家，企业需求实时收集反馈，逐点解决发展问题，完善制度化服务企业工作机制。此外，佛山还根据企业的共同需求提供高质量的公共服务，并根据重点企业的特殊需求提供本地化、订单化和个性化服务。

全国人大代表、山西省临汾市委书记岳普瑜对此也深表赞同。他告诉记者，保护企业意味着保护增长，政府应该“放弃薄利多销”。近两年来，临汾市面对经济低迷的困难局面，实施了一系列帮扶措施，一企一策解决问题，帮助企业降低成本，提高效率。通过组织银企对接，成功实现企业融资51.2亿元；组织团队深入生产一线，帮助企业解决750多个问题。截至去年底，临汾市停产企业由104家减少到44家，全市实体经济稳定好转，企业家信心不断增强。(经济日报中国经济网记者韩林子霄)

(主编:王