工信部加严钢铁产能置换比例 重申严禁新增产能

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每个记者徐子然每个编辑陈旭

作为供应方结构改革的五大任务之一，2016~2017年钢铁产能削减取得了显著成效。然而，在此过程中，一些企业逆风作案，导致违法建设，一些地方出现了“玩数字游戏”的现象，以应对钢铁产能下降的任务。

1月8日，工业和信息化部正式颁布了《钢铁行业产能置换实施办法》(以下简称《办法》)，自2018年1月1日起施行。

《国家商报》记者注意到，《办法》进一步细化和明确了置换产能的范围，特别是收紧了置换比例，加强了监管，并特别重申严禁新增产能。

避免出现容量不足的“数字游戏”

过去，2015年，工业和信息化部制定并发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，有效期至2017年12月31日。周一，工业和信息化部发布了《办法》，修订了原有的产能置换规则，要求从2018年1月1日起实施。

《国家商报》记者注意到，修订后的《办法》规定，本办法适用于中华人民共和国境内各种所有制钢铁企业建造的钢铁冶炼设备项目。建设项目备案前，应当公布容量置换计划。对于已经批准或备案但尚未公布产能置换计划的待建或在建项目，必须尽快补充并公布产能置换计划。

修订后的《办法》明确规定了可用于置换的容量，即必须同时满足“一个必须+六个不得”的两个要求。

“一个必须”具体是指用于产能置换的冶炼设备必须在国务院国有资产监督管理委员会和省级人民政府向国务院报送的2016年产能削减实施方案的钢铁行业冶炼设备清单中，以及在2016年及以后依法合法建造的冶炼设备。这是“基本前提”，不在此范围内的冶炼设备不得用于更换。

“六禁”具体是指用于产能置换的产能不得为六种产能:列入钢铁减容任务的产能、享受奖励补贴资金和政策支持的现有产能、“带钢”产能、落后产能、置换确认前已拆除的主要设备产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能。这是一个“一票否决”的项目，其中任何一个不得用于替换。

为了规范置换率的计算，避免玩“数字游戏”的现象，工业和信息化部调整了计算置换率的产能转换表，要求所有企业使用该转换表计算出口产能和建设产能，做到“一尺量到底”。

兰格钢铁研究中心主任王国庆向《国家商报》记者介绍了《办法》的许多亮点。第一种是容量替换的区域替换方法。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区的置换率不低于1.25: 1，其他地区实行减量置换；其次，通过转炉置换，电炉的建造可以采用等价置换。

重申严禁增加新容量

《国家商报》记者注意到，近两年来，钢铁行业大力推进去产能，成效明显，行业产能严重过剩的矛盾得到缓解。然而，阶段性矛盾和结构性矛盾依然存在，特别是区域总生产能力与环境容量和承载力之间的不平衡。

针对这种情况，《办法》提出，未完成钢铁产能总量控制目标的省(区、市)不得接受其他地区的产能转移。对于已经完成区域总产能控制目标的地区，在承接其他地区产能转移时，必须牢牢把握不突破区域总产能控制目标的底线。

王国庆认为，《办法》的实施，应通过严格执行相关法规和措施，做好产能置换审查工作，严禁以任何理由增加钢铁产能，避免产能置换过程中的违规操作，防止钢铁产能再次陷入过剩；此外，它将保持中国供应方结构改革和产能削减的有效性，帮助钢铁行业的经营环境更加健康和稳定，并在保持稳定的同时促进钢铁行业的可持续发展。

兰格钢铁网络首席分析师马莉也谈到了对期货市场的影响。马丽表示，钢铁产能新规8日发布，当天下午期货市场反弹。这主要是由于市场此前担心2018年钢铁产能将增加，而新的产能置换计划减弱了这种担忧。

“期货的反弹对于现货价格的持续暴跌有一定的好处。最近，考虑做冬季储物的客户会有一些购买，现货价格的下降趋势可能会逐渐收窄。在一些敏感地区，品种价格可能会小幅反弹。”马莉补充道。

编辑朱昱