汾渭平原首次纳入大气污染防治重点区域

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2018年，赢得蓝天防御战的作战计划将全面启动。制定并实施打赢蓝天防御战的三年规划，发布重点地区大气污染防治实施方案。

2月2日至3日，环境保护部在北京召开了2018年全国环境保护大会。环境保护部部长李介绍说，《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)将于2017年顺利实施。秋冬季节，京津冀及其周边地区开展了大气污染综合治理，并组织了密集的监督检查。“2+26”城市pm2.5平均浓度同比下降11.7%，北京pm2.5平均浓度达到58 μ g/m3。

在改善生态环境质量方面，李强调，到2020年，不符合国家标准的城市pm2.5平均浓度将比2015年降低18%以上，地级及以上城市的晴天比例将达到80%以上。值得注意的是，2017年，珠江三角洲地区9个城市的pm2.5浓度降至34 μ g/m3，达到国家空空气质量二级标准，并退出重点区域。魏奋平原最初被称为“作为主战场的关键地区”。

成功实现“大气十大”目标

李在总结五年来的工作时说，我国生态环境保护工作取得了显著成效，主要体现在实现了历史性、转折性和全局性的转变，思想认识深刻，污染治理力度大，制度引进频率高，执法检查规模严格，环境整治速度空前。

其中，李从四个方面介绍了2017年环保工作的进展情况，包括:五大任务取得显著成效，深化和落实环保改革措施，全面推进其他重点任务，落实全面从严治党的主要责任。

具体来说，中央环境保护督察员完成了第三和第四批督察到15个省。前三批检查人员完成了22个省整改计划中确定的1532项整改任务中的639项，全国26个省已经开展或正在开展省级环保检查；成功实现“大气10”目标，“2+26”城市pm2.5平均浓度同比下降11.7%；坚决禁止外来垃圾入境，调整进口废物管理目录，限制固体废物年进口同比增长11.8%；环境执法受到沉重打击，全国共实施行政处罚案件23.3万件，罚款115.8亿元，比新环境保护法实施前的2014年增长265%。

在肯定环保工作成绩的同时，李指出，与污染作斗争是没有退路的。总的来说，我国的生态环境保护仍然落后于经济社会发展，仍然是“五位一体”总体布局中的一个不足，仍然是群众关注的焦点。环境污染仍然严重，环境压力仍然很大，环境治理体系的基础仍然很薄弱。

为此，强调，与污染作斗争的标志是主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量普遍改善，绿色发展水平明显提高。最重要的是赢得蓝天防御战，明显增强人民的蓝天幸福。在防治水土污染和固体废物处理处置方面，还必须打几场有效的歼灭战。

李指出，在改善生态环境质量方面，初步设想是到2020年，全国不达标城市pm2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优日比例达到80%以上；我国地表水ⅰ~ⅲ类水体的比例已达到70%以上；污染耕地和污染土地的安全利用率分别达到90%左右和90%以上；生态红线比例控制在25%左右，生态系统稳定性增强。

根据环境保护部的数据，2017年1月至12月，338个地级及以上城市的平均优良天数为78.0%，同比下降0.8个百分点。pm2.5浓度为43 μ g/m3，同比下降6.5%。

根据国家空气体质量标准，二级标准pm2.5的年平均值为每立方米35微克，这意味着距离338个地级及以上城市的pm2.5年平均浓度还有很长的路要走。

公众环境研究中心主任马军认为，“大气十大条”实施几年后，大部分地区的大气污染控制取得了很大进展，而且进展相对较大，而有些地区进展甚微，改善有限，需要加大努力。

环境保护部已经为这些达不到标准的城市设定了相当大的18%的强度，因此达不到标准的城市必须在现有的基础上积极进取，才能达到标准。马军说，他敦促各地加强改善能源结构，产业结构调整和一些技术改进。

魏奋平原被列入防治重点地区

李强调，要突出三大领域。坚决打赢蓝天防御战，以京津冀及周边地区、长三角、魏奋平原等重点地区为主战场，坚决加快产业结构、能源结构和交通结构调整，抓紧应对重污染天气。

值得注意的是，2017年，珠江三角洲地区9个城市的pm2.5浓度降至34 μ g/m3，达到国家空空气质量二级标准，并退出重点区域。魏奋平原最初被称为“作为主战场的关键地区”。

据了解，魏奋平原是黄河流域汾河平原、渭河平原及其阶地的总称，包括陕西省和陕西省xi、咸阳。

公共环境研究中心主任马军告诉《国家商报》记者，将魏奋平原纳入大气污染防治的重点区域，从京津冀以前的情况来看，将会加强这些区域的大气控制，更重要的是，可以使这些区域加强城市之间的协调。

根据环境保护部发布的空燃气质量状况，从2017年1月至12月，74个城市中燃气质量相对较差的前10个城市是:石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、太原和Xi

《国家商报》记者发现，2017年，空 74个城市空气质量较差的前10个城市都被列入“主战场重点区域”。

马军认为，近年来，临汾等魏奋平原地区城市空气污染有所回升，尤其是秋冬季节，空气污染形势更加严峻。下一步，这些领域将得到加强。

以Xi市为例，与2013年第一年相比，2017年Xi市优秀天数增加了42天，增幅为30.4%；主要污染物pm10、pm2.5、so2和co分别下降31.1%、30.5%、58.9%和28.3%，重度污染天数下降46%。

同时，2018年，Xi将解决全市大气污染防治的“共性问题”，同时解决不同区县和开发区的“个性问题”。为了应对氮氧化物污染，将立即开始特别研究，以找到解决这一新问题的办法。积极沟通，尽快实现与关中其他五市两区的数据整合和资源共享，为秋冬季空气污染的联合防控奠定基础。

李强调，2018年，打赢蓝天防御战的作战计划将全面启动。制定并实施打赢蓝天防御战的三年规划，发布重点地区大气污染防治实施方案。稳步推进北方清洁供暖，加快淘汰小型燃煤锅炉。促进铁路货运比重提高，整治柴油车超标排放。继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物控制。加强重点区域联合防控，开展区域应急联动。

编辑朱昱