京津冀协同发展一年一大步（事件新闻）

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中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，应通过解除北京的非资本职能来促进京津冀的协调发展。近年来，京津冀协调发展再次成为京津冀“两会”的热门话题，引起了社会的广泛关注。专家说，北京、天津和河北在地理上是相连的，彼此靠近，在地理上是一体化的，在文化上是相连的，具有天然的合作优势。京津冀协调发展战略经历了一个从规划到逐步实施的过程。三地率先在交通一体化、生态环境保护、产业升级和转移等重点领域取得突破，取得显著成效。坚持高质量发展的京津冀正在向深度和广度拓展京津冀协调发展。

交通第一

近年来，京津冀交通一体化进程加快，“京津冀上轨道”逐步形成。根据京津冀城际铁路网规划，到2030年，将基本形成“四纵四横一环”的城际铁路网，以京津、京津冀、京津冀三大通道为主轴。目前，京津城际已实行月票制度，津秦、津保、张汤铁路已建成通车，京张高速铁路和京宾京唐铁路建设加快。未来，国家干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市地铁将形成北京、天津和河北之间的四层轨道交通网络。

2017年，北京明显加快区域交通一体化建设，京台高速公路建成通车，京大熊猫开开高速公路主干线拓宽工程竣工，京秦高速公路、首都圈高速公路(通州-大兴段)、新机场高速公路、延重高速公路等项目加快推进。未来，高速公路、轨道交通和普通公路将在北京亮相。

天津也在深化京津冀交通一体化。例如，完善连接熊安新区和京冀周边城市的天津交通网络，推进晋城城际、京津新机场、京沪高速铁路第二通道等项目前期工作，启动津石高速公路建设，大力发展海铁和海/海空、空陆路联运

“交通一体化是京津冀协调发展的骨架系统和先导领域。平坦的道路使北京、天津和河北更有可能深化各方面的合作。”河北省交通厅厅长单宝峰说，京秦高速公路遵化至秦皇岛段、京新京藏联络线、京北高速公路将于今年开工建设，京新高速公路焦泥湾至集金街段、京秦高速公路金奎大镇至平安市段、唐朗高速公路唐山段将于今年竣工通车。

环境保护工作

“自2013年9月《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十大》)发布实施以来，各地区各部门通力合作，全社会积极参与，大气十大目标全面实现。”环境保护部宣传教育司司长刘有斌表示，京津冀空气污染传输通道城市中有470万家庭用电代煤、用气代煤，还有1000多万吨散煤被削减。

在过去的五年里，北京、天津和河北的空气污染控制取得了显著的成效。数据显示，2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点地区pm2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%和27.7%。相比之下，京津冀地区pm2.5年平均浓度下降幅度最大。就北京而言，2017年北京市pm2.5年均浓度为58 μ g/m3，同比下降20.5%，比2013年下降35.6%。

提高空天然气质量离不开区域联合防控。北京市环保局总工程师于建华表示，由于空气污染是可移动的，区域合作对于空气污染防治至关重要。于建华认为，区域联合防御和控制可以加速区域空天然气质量的改善。

京津冀生态环境保护联合防控不断深化。目前，京津冀生态过渡带、保定平原等重大生态工程正在加快推进，三地统一了重污染天气预警标准，以实现空燃气质量和重点污染源数据的信息共享，取消港口煤炭道路运输，建立引滦工程水环境生态补偿机制。今后，三地将继续加强生态环境保护联合防控，深化大气、水、土壤污染防治合作。

产业升级

有序缓解北京的非资本职能是京津冀协调发展战略的核心。

通过严格执行新增产业目录，北京拒绝办理18600家注册企业，关闭退出1992家一般制造企业，调整解散594个区域性专业市场。北京市发展和改革委员会委员、京津冀合作办公室副主任刘透露，今年北京将继续修订完善禁烟令目录，进一步规范、细化和完善管理办法和实施细则，提高可操作性。根据该股，到2020年，北京将撤出约1000家一般制造企业，并放松和升级约300个市场和物流中心。其中，2018年调整退出500个一般制造业，176个市场和物流中心升级。

河北省不断推进产业承接、转移和升级。廊坊京津冀30多万平方米大数据创新应用中心建设加快；在白沟，来自北京动物园服装批发市场的2000多名商人在经营；在沧州，近80家北京制药企业落户当地生物医药产业园。此外，比亚迪(002594)承德新能源客车基地、张北连云数据中心等一批重点工业项目已经实施。2014年以来，共引进京津项目15560个，总投资13901.17亿元。

2017年，河北省熊安新区成立，与北京城市副中心一起形成了北京的“两翼”，使京津冀产业转移格局焕然一新。《关于加强京津冀产业转移重点平台建设的意见》进一步明确了河北省熊安新区和北京市副中心承担的不同内容；细化曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、日照生态功能区、滨海新区等四个战略合作功能区的产业承接和发展方向；一批协同创新平台和专业承接平台已经确定，“2+4+n”承接体系分工有序。

目前，熊安新区建设正在紧张进行。隆冬时节，熊安新区的第一个基础设施项目——熊安新区市民服务中心的施工现场非常繁忙。它将承担许多职能，如政府事务服务，规划和展览。整个项目建设周期缩短40%，建筑垃圾减少80%以上。与此同时，河北正在组织国内外专家团队在熊安新区筹备各项规划和各项建设，扎实推进。