年终总结 别成材料“秀”（岁末年初探作风）

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“现在，当我看到‘报告’这个词时，它就变大了。”张田，一个东部县政府的干部，最近情绪低落。临近年底，科长因病休假，科里独自一人。"加班到晚上90点是正常的."就因为厌倦了每天在秘书科处理材料，张天才申请了部门变动，但他没想到现在的工作会“难以用语言表达”。

年终和年初是各单位写总结和收集材料的集中时间。许多基层工人正为此忙碌着。总结应该是记录，评估成就和分析不足。然而，记者发现，许多地方仍然受到形式主义和官僚主义的影响，他们热衷于肤浅的文章，用水抄袭，甚至弄虚作假，这使他们的成绩打折扣。

一切总结，过度包装

写报告比写文员要花更多的时间，许多报告可以用表格代替

在张田的部门，年终总结主要以年终考核报告为基础，上级经常以通知的形式传达。一般会这样写:“请你要求你的部门在某一天之前提交一份关于某项工作的报告。”“报告”一词意味着材料必须有基本的风格，有开头和结尾，并以文采装饰。如果你不这样写，你的部门领导就过不了这一关！"我写了几千字，几万字！"

"事实上，绝大多数评估报告都可以用表格代替."张田抱怨道，“把你的所作所为补上，上级清楚地知道，我们就轻松了。你为什么需要做这么多修改？”“每个人都在谈论它。现在写东西的时间比做事情的时间多得多。甚至许多“业务”都被推迟了。对于一个聪明的女人来说，没有米饭是很难做饭的。她能写点什么吗？”

雷宇是东北某市一家国有企业的退休中层干部，他对公司内部的“物质文化”感触颇深。"与政府机关和机构不同，我们公司在将摘要和报告制作成ppt方面很受欢迎."雷宇承认，由于报告的多样性、高要求和繁琐的生产，往往需要投入大量的人力和时间。系里最优秀、最有意愿的人都有能力写材料。“公司有技术骨干，这是‘形势’所逼。变成了ppt制作大师。”

有一位公司领导从外地赶来交流，在听了近两个小时的市场部ppt演示后，坐在桌前说:“既然你能在10分钟内把问题和对策解释清楚，为什么还要花这么多时间包装呢？”会后，每个人都说领导“适应了”。

雷宇分析说，所有部门都热衷于“展示材料”。一方面，有些人急功近利，认为年终总结和ppt是高性能价值的载体。似乎他们越漂亮，就越能打动领导；另一方面，许多人试图使分析报告“全面”，谈论成就多于问题。是“好老头”心态在起作用。“公司领导不想得罪人。看到你的ppt做得这么努力，我总是想，没有信用和努力工作？”

“由于上一年的总结中结果被错误地上报给了省公司，今年公司只能‘降低成本’来维持运营。中层干部每月工资1000元，普通员工每月工资500元。”雷宇说:“这种不切实际、靠不住的作风，最终会损害我们自己的利益！”

注水，张观戴笠

评估脱离实际，基层承担更多，难以应对

“你年底忙吗？”“忙，忙着整材料！”面对记者的提问，东部一个县级市的街道干部段瑞的“坦诚”令人惊讶。临近年底，各种“年终总结”和“评估报告”蜂拥而至，这让负责材料总结的段瑞筋疲力尽。

“现在上级要求跟踪管理，而通常在街上做的事情，你不能只是用文字总结，你必须有照片，最好是视频。”段瑞承认，相对严格的考核制度的初衷肯定是好的，也在一定程度上促使了这项工作的开展，但仍会出现“重大舞弊”的情况。“他们大多数都是被迫的。”

以段瑞最近撰写的一份总结为例，上级食品药品监管部门要求街道领导每年至少“抓”一次辖区内的食品安全问题，但没有说明具体措施。"我们这条街上根本没有食品公司。"在撰写总结材料时，段瑞只能使用领导检查农贸市场消防工作的照片。“说实话是很内疚的，因为这张照片是我们向其他部门举报时使用的。”

“因为照片造假，我一直在开玩笑。”段瑞说，比如去年在做年终工作展示板的时候，他们用了一张上级领导的照片，但实际上，领导前年就被调离了工作岗位，基层工作人员并不知道。

在采访中，一些基层干部反映，由于强调工作压力的下行压力，大多数基层单位的工作人员往往“肩并肩”，难以应付。另外，有些考核指标“不现实”，实际工作有主次之分，但考核没有主次之分，所以有些年终总结要填写。

重复报告，缺乏反馈

我写了很多总结，但很少得到指导和回应

"同样的材料，为什么我们要在半年内重复两次？"东北某市的街道干部刘金利(音译)对此感到困惑。经过询问，她意识到负责上面的领导已经变了。

许多干部反映，一些上级单位领导的个人化程度很高，工作缺乏连续性，这使得基层单位增加了大量重复性工作。

东部某县工商局的一名工作人员也向记者抱怨说，他连续两个周末加班，因为该局领导要求全面提高辖区内企业的年度报告率。“企业的年报率越高，代表该地区的工商企业就越活跃。”但是现在很多企业都是空壳牌。根据国家规定，这些企业几年后自然会被淘汰，局领导不希望这些数据低于兄弟地区。“我们必须为这些企业‘汇编’数据。”

"如果工作做得好，最好把它总结好."段瑞的话更直接。在某些领域，总结与年终评价结果直接相关。有些部门甚至与下属单位形成了“一点默契”，因为下属工作也是自己工作的一部分，这就为“适度欺诈”提供了温床。

“我写了这么多总结，但收到的反馈很少。”张田说，上级单位要总结，要向下级单位报告，下级单位要看，要向上级单位报告，但很多情况下，上级单位只是看大局，留个文件。

在采访中，记者发现一些地区正在探索更合理的评估体系。例如，一些地区在日常工作中使用移动应用，要求基层员工实时上传相关工作的照片；部分地区加强了日常现场监督，改变了年终报告“一纸输赢”的局面。有些单位在个人提交年终总结后，及时召开民主生活会，领导带头总结一年的工作...

“年终总结和报告不能用来打眼绣花、应付事情，不能容忍抄袭和欺诈。”在采访中，一些基层干部说，书面材料中的不良倾向反映了一些人不切实际的工作和作风。因此，我们应该从创新的角度审视评估体系，从根本上消除形式主义和官僚主义的危害。

《人民日报》(2018年2月7日，第11版)