跨境电商，助力外贸“优进优出”

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2月8日上午9点30分，在杭州跨境电子商务综合试验区下沙公园，海关人员通过监控屏幕监控进口跨境货物的实时通关情况。“嘀，嘀，嘀……”跨境电子商务进口包裹一个接一个地通过装配线进入x光扫描设备，并接受海关监管。这些包裹来自世界各地，将被装上快递车辆，并在清关后交付给消费者。2018年，杭州海关在杭州综合试验区检查放行了370万件跨境零售进口货物，实现了“良好开端”。

据海关总署有关负责人介绍，目前，中国已在杭州、郑州等城市设立了13个跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务的前沿商品有2400多种，分布在家电、鞋靴、箱包、食品、配方奶粉、婴儿纸尿裤、童装等领域。面对日益增长的贸易量，如何确保适当的监管和有序的通关？海关给出的答案是:我们需要科技增效，创新监管方式，提高通关速度，让消费者和企业更容易“买世界卖世界”，促进外贸“优胜劣汰”。

科技创新、海关监管“耳目”

跨境电子商务是一种新的形式。与传统的贸易方式相比，它具有分散、数量少、频率高的特点，这给海关监管提出了新的课题。

“如果我按照传统的货运监管模式，我声明我必须在报关大厅和货运站之间跑六趟。”广州汇兴电子商务有限公司的海关经理林诣彬指着电脑屏幕说:“现在有了海关系统，你只需要在电脑前点击鼠标就可以完成通关了。”

林诣彬的“本系统”是海关总署开发的跨境电子商务进口信息管理平台。依托该平台，跨境电子商务业务实现了从单证审核、查验到放行的“网上”操作，减轻了企业申报的压力，满足了电子商务快速通关的要求。据广州海关统计，去年“双十一”当天，系统共检查发布跨境电子商务1619.5万条，创历史新高。品牌服装、化妆品、箱包、保健品等。是消费者最关心的进口商品。

在杭州综合试验区下沙公园，一名海关官员郑滨斌正和他的同事们在保税仓库里清点跨境货物。他们携带一个外观类似手机的设备，并对跨境货物进行代码扫描检查。该设备的全称是“跨境物联网手持移动设备”，是杭州海关自主开发的监管工具。由此，海关跨境商品监管实现了“听得见、看得见”。

海关人员在对跨境货物进行扫描码检查时，可利用该设备迅速获取货物的名称、保质期、库存等信息，并可立即对可疑货物发出控制和检查指令。”郑滨斌说。

在青岛海关，海关监管实现了跨境电子商务和口岸管理部门的信息共享和数据交换，实现了企业无纸化申报、单证审核、税务和放行的全过程。去年，山东跨境电子商务进出口总额达到19.8亿元，同比增长4倍。其中，青岛跨境电子商务进出口总额8.9亿元，同比增长13.4倍。

通关方便，跨境货物使用“直通车”

凌晨1点，一架载有活波士顿龙虾的飞机降落在广州白云国际机场，海关开通了“绿色通道”，并立即办理了“直通车”手续。

从着陆、接收订单、入库、封口、运输到入库只需要3个小时。在那一天，这些龙虾可以进入人们的“菜篮子”。这种“新鲜”的通关速度吸引了大量开展新鲜跨境电子商务业务的企业聚集在广州。

据广州海关相关负责人介绍，海关简化了跨境电子商务进口的申报流程，并在南沙保税港区和白云机场(600004)综合保险区推出了自动检查商品报关单、物流辅助系统与跨境系统对接等7项便利措施，简化了跨境电子商务企业的通关流程。如今，南沙保税港区和白云机场综合保险区已经形成了一个物流便捷、链条完整的跨境电子商务生态系统。

在天津，海关向企业库区派出人员，为跨境电子商务企业提供点对点服务。在天津空港经济区的快递配送中心，大量分拣工人消失在过去。取而代之的是全自动分拣系统，集成了称重、扫描、测量和分拣功能，最早可在5分钟内完成。目前，天津已引进和培育了300多家跨境电子商务企业，京东环球采购和网易考拉将天津作为华北地区的配送中心。

“京东集团依托天津的区位、功能和政策优势，将天津跨境电子商务保税仓库作为覆盖华北和东北的中心仓库，努力打造北方跨境电子商务物流基地。”京东集团相关负责人表示。

“进与出并重”，促进外贸转型升级

跨境电子商务不仅是“进”，也是“出”。它不仅是一种“国内消费者购买国外商品”的贸易模式，也是一种全新的“互联网+对外贸易”的形式，促进了对外贸易的转型升级。

北京海关监管通关办公室通关管理科科长王宝泉表示，目前，中国跨境电子商务已形成“网上购物保税进口、直购进口、区域出口和一般出口”四种模式。

去年，北京海关共检查发布跨境电子商务零售出口业务报关单3258.98万份，同比增长62.78%；进口报关单307.45万份，同比增长246.06%。

为了方便企业出口，北京海关设立了专门的“邮政跨境电子商务出口监管场”，将过去需要人工检查和放行的邮包纳入电子商务管理系统，允许企业实施汇总报关。企业可以在货物到达海关监管场所之前提前申报，直接通过机器检验系统进行通关，平均通关时间减少到0.43小时，物流成本大大降低。

中国邮政速递广东分公司市场部负责人林曼云告诉记者，由于跨境电子商务与传统贸易存在很大差异，跨境电子商务企业很难按照一般贸易监管要求申请出口退税。

为解决这一问题，广州海关在邮局推出了跨境电子商务零售出口“核销单汇总申报”监管模式。海关根据报关单形成报关单，企业可以据此领取退税凭证。退税问题解决了。

去年，邮局广州海关报告跨境电子商务出口总值84.5亿元，覆盖俄罗斯、以色列、波兰、匈牙利和土耳其等近40个国家和地区。家用电器、手机、服装和家居用品等国内优质商品已成为主要出口力量。

海关总署相关负责人表示，国家海关将继续创新跨境电子商务海关监管模式，研究出台可在跨境电子商务综合试验区复制推广的制度措施，深化“网上海关”改革，提高通关效率和便利性，全力支持跨境电子商务发展。(记者杜海涛)

[我想纠正错误]主编:卢伟