煤炭去产能新动向 河北省年内退出产能1062万吨

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3月31日，根据河北省发展和改革委员会的消息，2018年，河北省将撤出17个生产能力为1062万吨的煤矿。到2020年底，全省煤炭生产能力将下降5103万吨。任务完成后，全省将保留70多个煤矿，生产能力为7000万吨/年，年产原煤5000万吨至5500万吨。据了解，2017年河北省原煤总产量为6010.8万吨，同比下降6.4%，居全国第十位。相关数据显示，2017年，河北省撤出了32个煤矿，煤炭生产能力为1125万吨，分别实现了国家考核目标的291%和149%，省级考核目标的246%和119.5%。

近年来，煤炭和钢铁的减容作为工业发展的重中之重受到广泛关注。作为产煤大省之一，河北省在2017年初施加压力，安排撤出13个产能为941万吨的煤矿，并与相关市政府和企业签订了目标责任书。通过煤炭产能指标市场化公开交易激励措施，去年1-9月，全省完成29个煤矿产能退出，退出产能1080万吨，提前完成国家和省下达的目标任务。12月，冀中能源(000937)张狂集团增加了对水西煤矿三个煤矿的撤资，产能为45万吨。

2017年6月，河北省开放了中国首个面向市场的煤炭产能指标公开交易。截至今年3月，河北省组织完成了3批70个煤矿和1458.1万吨产能置换指标交易，筹集资金26.2亿元，有效缓解了产能过剩企业人员安置、债务处置等资金严重不足的局面。此外，值得注意的是，2016年和2017年退出的河北省煤矿产能指数已经进行了交易，2018年计划退出的4个煤矿和311万吨产能也提前进行了交易。目前，河北省有118个依法登记的煤矿，核定(建设)能力为9460万吨/年，比2015年底减少86个，生产能力减少2676万吨/年。

此外，中国煤炭工业协会近日发布的《2017年煤炭工业发展年度报告》(以下简称《报告》)指出，解决煤炭工业产能过剩仍是今后工作的重点。

根据《报告》，在国家解决产能过剩政策的指导下，2017年煤炭行业解决产能过剩工作超额完成。同时，也存在一些亟待解决的问题。从供给方面看，第一，全国煤炭生产能力仍然较大，但结构不合理问题突出，落后产能仍占很大比重；第二，区域供求矛盾突出。

事实上，自供给侧改革实施以来，煤炭产业结构不断调整，产业集中度进一步提高。一方面，煤炭生产的重点集中在资源禀赋好、竞争力强的地区，如山西、陕西、蒙古等。根据《报告》，2017年，14个大型煤炭基地的产量占全国的94.3%，同比增长0.6个百分点。内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、安徽共生产原煤30.6亿吨，占全国总产量的86.8%。其中，山西、陕西和蒙古的煤炭产量占全国的66.82%。

另一方面，煤矿数量减少，大型企业的数量和产量增加。根据最新数据，到2017年底，中国的煤矿数量减少到不到7000个。30万吨以下的小煤矿已减少到3200个，生产能力约为3.2亿吨/年。建设了36个年产6.12亿吨的超大型现代化煤矿；在建、改、扩建煤矿34座，年产4.37亿吨。

根据国家发展和改革委员会的数据，自2016年以来，累计煤炭生产能力已超过5.4亿吨。“2017年，煤炭行业超过了年初提出的1.5亿吨的目标。”中国煤炭工业协会副会长江智民曾表示，煤炭生产能力仍较大，但结构不合理问题突出，落后产能仍占很大比重。中国仍有3209个30万吨以下产能约5亿吨的煤矿，其中9万吨以下产能1.26亿吨的煤矿仍有1954个为重煤矿。

同时，报告中指出。在煤炭企业并购方面，神华集团和国电集团进行了并购重组；中国煤炭能源(601898，诊断)对SDIC煤矿、保利煤矿和中铁煤矿进行了兼并重组；中国煤炭平朔、山西大同煤矿、晋能集团三家煤炭企业与大唐、中电国际、江苏国鑫(002608)等发电企业合作，共同组建苏进能源公司，推动了煤电一体化的发展。甘肃省推进企业重组，成立能源化工投资集团，竞争力明显提高。

债务高、融资难、资金短缺等问题依然突出。报告数据显示，2017年，规模以上煤炭企业资产负债率为67.8%，仍处于较高水平。特别是一些承担去产能任务的企业，由于债务处理不及时，资产负债率明显上升，融资成本进一步增加。一些企业资金短缺问题依然突出，增加煤矿工人收入、偿还煤矿安全生产和采矿项目债务、职工工资和社会保障资金的压力仍然比较大。