如何理解崔天凯“同等规模和强度回击”中美贸易争端

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4月1日，财政部官方网站宣布，从2018年4月2日起，对原产于美国的7类128种进口商品暂停减免税，并在现行税率的基础上增加关税。这是自特朗普3月23日签署总统备忘录以来，中国采取的最强有力的反制措施。

美国当地时间4月2日，中国驻美国大使崔天凯在接受媒体采访时表示，中国决定对美国部分进口产品征收关税，是对美国“232调查”的回应。目前，美国尚未公布“301调查”中对中国征收关税的产品清单。一旦宣布，中国将坚决反击。

这一次，崔天凯在回应美国“301调查”时，首次提到“同等规模、同等数量、同等强度”的关键词，也引起了外界的广泛关注。

2017年下半年以来的中美月度进出口总额(单位:亿元)

▲数据来源:邹丽海关总署

问题1:如何理解同样的规模和强度

此前，有一种观点认为，中国对价值30亿美元的货物征收关税，与美国“301调查”涉及的数百亿美元的货物相比，这还不够强大。对此，崔天凯明确表示，中国对美国部分进口产品征收关税的决定是对美国“232调查”的回应。

这意味着中国并没有真正为美国的“301调查”拔剑。中国国际贸易协会中美欧经济战略研究中心联合主席李勇表示:“‘232’措施只是美国贸易保护主义链条中的一个小把戏，中国用理由、优势和法律进行了反击。这一事件也表明了中国的态度。如果美国继续走自己的路，我们将再次反击，使美国感到痛苦。”

商务部国际贸易与经济合作研究院学术委员会副主任张剑平在接受《中国商报》采访时表示，中国的回应非常明确。为了平衡美国“232调查”造成的损失，中国对部分美国商品征收关税，这表明美国是此次贸易摩擦的始作俑者。“就‘301调查’而言，我们可以从‘232调查’的应对措施中看出端倪，中国将根据美国的税收规模采取应对措施。”

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平对《国家商报》表示，美国的贸易保护主义将不可避免地给中国的相关产业带来损害。因此，中国应采取同等规模的对策，保护国内相关产业免受贸易保护主义的影响。“我们之所以平等，是因为我们不追求过度保护，而是坚决维护自己的合法权益。”

问题2:中美贸易战开始了吗？

赵平强调，中国政府对部分从美国进口的产品征收关税是对美国“232调查”的回应，而美国对中国钢铁的“232调查”是去年启动的。因此，不能说是中国挑起了贸易争端。

据新华社报道，3月26日，根据《保障协定》，中国在世贸组织向美国提交了贸易补偿磋商请求，但美国拒绝回复。鉴于双方无法达成协议的可能性，3月29日，中国通知世贸组织暂停优惠，并决定对一些从美国进口的产品征收关税。

赵平认为，当前中美之间的地方贸易摩擦客观存在，但即便如此，也不能将其视为贸易战。贸易战是全面的、持续的、不分领域的。目前，虽然存在局部贸易摩擦，但并未造成严重后果。“从美国人的动机来看，特朗普希望以这种方式给选民一个解释。自从他上任以来，除了减税，他所有的承诺都没有兑现。这种“释放空枪”的局面不利于中期选举。美国的真正目的是利用贸易战作为讨价还价的筹码。”

张剑平认为，目前还不能说贸易战已经开始。但是，一旦美方公布“301调查”名单，中方肯定会采取对策。

近日，美方将拟议的关税产品清单的公示期从30天延长至60天，并表示希望美中两国政府通过协商避免对中国商品征收关税。

问题3:如果争议升级，哪些行业会受到影响？

3月26日，在2018年中国发展论坛年会上，美国前财长劳伦斯萨默斯(lawrence summers)表示:“我从未如此担心中美经济关系的未来。”

一些观点显示，如果特朗普政府坚持发动贸易战，而中国坚决反击，整个国际社会将为此付出代价。华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的研究显示，如果美国挑起一场小规模的全球贸易战，即关税增加10%，大多数经济体的国内生产总值将下降1%至4.5%；如果世界上爆发一场严重的贸易战，即关税增加40%，全球经济可能会重现大萧条。

中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生贝接受采访时表示，从中国对美主要出口结构来看，本轮贸易摩擦将对更受关注的高科技、钢铁和铝行业产生最直接的影响。“对其他行业的影响取决于美国制定的具体政策，并不排除在美国实行差别待遇的可能性。”

国际经济贸易大学世贸组织研究所所长屠新泉表示，本轮中美贸易摩擦最大的影响是机电产品。"家具、玩具、钢铁等行业也将受到影响."

据中金公司称，根据特朗普签署的备忘录，计划在中国提高25%附加关税的行业将受到很大影响，尤其是在航空、空航空航天、信息和通信技术以及机械领域。此外，外贸比重较高的行业也将受到影响。