金融开放再下一城 外资WorldFirst在华申请支付牌照

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5月2日，从央行有关人士处获悉，中国人民银行已收到一家外国公司世界第一公司(world first Company)关于申请支付业务许可的信函。这意味着，自央行在3月底放开外资支付机构的准入限制以来，这是外国投资者首次采用早期采用者。

3月底发布的中国人民银行公告2018年第7号明确了外资支付机构的准入和监管政策，欢迎并鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展和竞争。随着包括金融业在内的中国市场准入的大幅放宽，外国投资者参与中国市场的热情逐渐增加。

据公开信息，世界第一公司于2004年在英国诞生，成立之初从事货币兑换，之后逐渐发展其支付业务。有业内人士指出，随着外商的进入，国内支付市场开始进入群体竞争时代。

据《中国证券报》报道，同一天，亿博瑞信用信息(北京)有限公司于5月2日向中国人民银行业务管理部提交了中国企业信用信息业务备案申请。中国人民银行业务管理部已正式受理其申请，并将依法办理备案。

放开外资支付机构的准入限制

在过去的一两年里，金融对外开放进一步扩大。中国逐步放开银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制，放宽对外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，对外资征信机构实行国民待遇。

关于非银行支付机构的境外市场准入，今年3月底发布的中国人民银行公告(2018)第7号(以下简称公告7号)放开了对外资支付机构的准入限制。

根据公告第7号，境外机构拟为中华人民共和国境内实体的境内交易和跨境交易提供电子支付服务的，应当在中华人民共和国境内设立外商投资企业，并按照《非金融机构支付服务管理办法》规定的条件和程序取得支付业务许可证。

外资机构申请缴纳营业执照的条件主要包括:(1)商业存在。境外机构应当以在中国境内设立的外商投资企业为主体申请缴纳营业执照。(2)支付业务设施。外商投资支付机构应具备安全、规范的业务系统和灾难恢复系统，能够独立完成在中国的支付业务处理。(3)信息存储要求。外商投资支付机构应遵守中华人民共和国法律，在中国境内收集和生成的个人信息和财务信息应保存在中国境内。

外资支付机构除符合上述条件外，还应符合《非金融机构支付服务管理办法》对资本实力、主要投资者和反洗钱措施的要求。

外资支付机构的公司治理、日常经营、风险管理、资本处置、储备资金存放和应急安排等应符合中国人民银行对非银行支付机构的监管要求。

央行有关负责人已明确指出，鼓励公平竞争，促进市场开放。7号公告明确规定，外资和内资支付机构必须遵守相同的规定，实现统一的准入标准和监管要求，创造公平的市场竞争环境，不断扩大金融开放。这意味着外资机构进入中国支付市场将享受“国民待遇”。

扩大开放有利于支付行业的公平竞争

据公开信息，世界第一公司已获得敦和布拉德斯特里特3a2级商业信用评级。公司的主要业务分为三个部分:国际汇款、外汇期权交易、国际电子商务平台收款和结算。世界银行于2010年首次进入中国，提供国际电子商务平台的收款和结算服务，并为电子商务卖家提供美元、欧元、英镑、日元、加元和澳元的收款服务。目前，中国有2万多家跨境电子商务卖家使用世界第一的服务，全球年交易量超过10亿美元。

目前，世界第一公司拥有五大合作银行，包括美国/加拿大/澳大利亚的花旗银行、欧洲的德意志银行和德国商业银行、英国的巴克莱银行和日本的瑞穗银行。

在外资机构中，贝宝(paypal，易趣在美国的全资子公司)也是世界第一。去年底，贝宝负责人出现在第六届中国支付清算论坛上。在此次论坛上，央行副行长范一飞提出了全面开放的原则，实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度，极大地放宽了市场准入，促进了中国支付服务市场结构的进一步优化。

根据艾瑞咨询的报告，2018年第一季度，支付宝和财付通占据了中国第三方移动支付交易90.6%的市场份额，市场集中度很高。

央行相关负责人表示，放开外资支付机构准入限制，实现统一准入标准和监管要求，平等对待国内外资本，有助于培育创新驱动的新竞争优势，进一步优化产业结构；有利于为支付行业创造公平的市场环境，提高支付机构的服务水平；有利于加快我国支付服务市场的改革、开放、创新和转型，促进全面开放新格局的形成。

早在2015年4月，国务院就发布了《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》，批准放开银行卡清算市场，吸引了维萨、万事达和美国运通参与中国市场。中国央行行长易纲表示，此前宣布的所有开放措施进展顺利。

今年以来，中国金融业的对外开放明显加快。5月2日，人民币跨境支付系统(cips)(二期)全面投入运行，延长了系统对外服务时间，覆盖全球所有时区的金融市场，支持当日结算。这也客观上有助于国内外支付机构发展跨境支付业务。

易纲表示，在开放金融业的同时，要加强金融监管。在放宽外商投资准入和经营范围的同时，仍需根据有关法律法规，对各类企业进行审慎监管，一视同仁。