约谈之后得整改（美丽中国?热点）

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5月3日，生态环境部发布了《2017-2018年北京、天津、河北及周边地区秋冬季空气污染综合治理行动计划》空气质量改善目标评估结果。廊坊、保定、北京等11个城市评价结果为优秀，晋城、邯郸、阳泉为不合格。

晋城、邯郸和阳泉未能达到きだよ0.的气体质量改善目标

评价结果显示，2017年10月至2018年3月，京津冀及周边“2+26”城市pm2.5平均浓度为78 μ g/m 3，同比下降25.0%；“2+26”城市重污染天数累计453天，同比下降55.4%，大大超过了“攻坚计划”提出的减排15%的改善目标。

“2+26”城市pm2.5平均浓度同比下降。降幅最大的三个城市是北京、石家庄和保定，分别同比下降44.2%、42.1%和39.7%。晋城市pm2.5平均浓度下降了3.7%，10%的减排目标没有完成。目标任务完成率在“2+26”城市中排名第一；邯郸市pm2.5平均浓度下降了15.7%，20%的减排目标没有完成。目标任务完成率在“2+26”城市中排名倒数第二；阳泉市pm2.5平均浓度下降了12.2%，未达到15%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中排名第三。

根据相关规定，评估结果以pm2.5改善目标为基础，重污染日减少目标作为修正项目。pm2.5综合下降排名和完成率排名如下:廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山和天津的考核结果优秀；滨州、聊城、济南、长治、淄博、焦作、邢台、漳州和太原的评价结果较好；阜阳、郑州、开封、菏泽、济宁五个城市的考核结果均合格；晋城、邯郸、阳泉的考核结果不合格。

国家环境保护监督办公室副主任刘长根说，从多轮检查来看，晋城、邯郸、阳泉等地存在很多问题，工作中还存在明显的薄弱环节:

晋城是唯一一个pm2.5浓度和重污染天数没有达到改善目标的“2+26”城市。在秋冬季的关键时期，原环境保护部加大了监管力度，发现了1819个环境问题，问题数量位居“2+26”城市之首。

2017年8月，原环境保护部对邯郸市进行了公开采访，原因是强化监管下的问题整改不力。然而，自秋冬季以来，原环境保护部检查发现全市工业企业大气环境存在61个突出问题，问题的数量和严重程度在“2+26”城市中名列前茅。

在阳泉市，原环境保护部组织的检查和检查中发现了许多空气污染问题，整改缓慢，特别是在空气污染控制的严厉行动中。与2017年第四季度相比，2018年第一季度pm2.5平均浓度提高了30%以上，且强硬行动的韧性不足，导致被动工作。

面试应与量化问责紧密结合，相关负责人将被追究责任

除采访外，5月3日，生态环境部还致信山西、山东和河南省人民政府，要求对责任人进行量化问责。

根据《2017-2018年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理量化问责规定》，空市燃气质量改善目标比例小于60%，负有领导责任的副市(区)领导及相关人员负责；在“分散污染”企业整改不力、以电代煤、以气代煤的虚假工作、小型燃煤锅炉“清理”不到位、重点行业不实施调峰生产等四个方面，新发现的问题有五个以上。对副县(区)领导和有关人员要追究责任。

2017年10月至2018年3月，晋城市pm2.5平均浓度下降了3.7%，仅完成任务目标的37%，低于60%的下限要求。分管晋城的副市长及相关人员应追究责任。

2018年3月，生态环境部对大气污染防治进行了检查和检查，发现晋城高平市有两台小型燃煤锅炉未到位，三家钢铁和两家铸造企业未落实重污染天气紧急关停要求。泽州县6家铸造企业未落实重污染天气紧急停工要求；山东省菏泽市禹城县6家铸造企业未落实重污染天气紧急停工要求；河南省开封市祁县的9家企业存在着小燃煤锅炉不实行调峰生产或“零结算”不到位等问题。对高平市分管副市长、泽州县分管副县长、运城县分管副县长、齐县分管副县长及相关人员实行问责。

根据有关规定，具体问责工作由相关省委、省政府组织实施，并于2018年6月15日前完成。问责结果应经生态环境部批准并向公众公布。

2014年颁布的《环境保护部约谈暂行办法》明确规定，约谈是指环境保护部会见未履行环境保护职责或未正确履行职责的地方政府及相关部门负责人，依法进行训诫谈话，指出相关问题，提出整改要求，督促整改到位的行政措施。在《大气十篇》、《水十篇》等文献中，显然可以使用访谈。

据生态环境部相关负责人介绍，在实际工作中，访谈主要针对三类问题:群众举报和核实的突出环境问题；年度考核未通过或治理进展缓慢，晋城、邯郸、阳泉等问题突出；如果在专项或综合执法中发现问题，监督并警告当地政府。这位负责人表示，这次采访可以更有效地发挥环保部门的作用，地方政府也可以增强保卫土壤的意识，切实履行环境责任，解决突出的环境问题。

有专家表示，今后应进一步完善访谈机制，根据需要选择重点，对发现的问题进行诫勉访谈，对出现的问题进行预警访谈，促使风险降低对生态环境的影响。此外，访谈应与量化问责紧密结合，访谈结束后应及时组织后续监督检查。如果整改不到位，问题长期拖延，应立即启动问责程序，不断传递环保压力，促进环境问题的解决。

3个城市应制定整改计划，并在20个工作日内提交给生态环境部

“我深感内疚，感到尴尬，并努力思考。面试既是激励，也是激励。”晋城市市长刘枫表达了自己的立场。据他分析，晋城市对大气污染防治认识不足，在实施中存在差距。此外，由于特殊的气象条件，空空气质量改善的目标尚未实现。晋城将努力减少煤炭，控制企业，控制车辆和减少粉尘，从而促进环境治理的不断改善。

在采访中，其他两个城市的市长也发表了声明，说他们应该正视问题，推波助澜，完善机制，确保责任、工作和措施到位，切实打赢蓝天防御战。

“总的来说，这三个城市的空气污染防治能力很强，但与其他城市相比，仍有薄弱和不足的地方，影响了所在省和地区空气质量改善目标的实现。”刘长根说，三市要切实提高认识，按照打好防污染攻坚战，特别是打赢蓝天防御战的要求，进一步压缩责任，强化措施，确保相关问题整改到位，确保大气污染控制决心不变，目标不降低，空气环境质量在保持力度上不断提高。

刘长根表示，这三个城市应制定整改计划，并在20个工作日内提交给生态环境部。从现在起，生态环境部将暂停三市新增大气污染物排放建设项目的环评审批(涉及民生和节能减排项目除外)，省市环保部门要同步严格执行。

“这三个城市各有各的情况和困难，但共同的特点是压力传递不到位，责任没有落实。”生态环境部环境督察局副局长夏祖义表示，今后，三市要制定自己的三年作战计划，打赢蓝天防御战，切实细致地做好工作，把环保压力传递到不同层面。

《人民日报》(2018年5月4日，第14版)