财政部：尽快出台个人所得税改革措施

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财政部副部长程立华5月3日在国务院办公室举行的国务院政策吹风会上表示，财政部正与有关部委密切合作，制定相关改革方案，下一步将是按照规定履行相关程序，尽快出台个人所得税改革的相关措施。

让更多的小微企业

享受减税“红包”

程丽华说，4月25日，国务院常务会议决定出台七项税收政策，预计这七项优惠措施全年可为市场主体减税600亿元。此外，在最近的国务院常务会议上审议通过的深化增值税改革和进一步降低收费的政策和措施，也将有利于小微企业和创业创新。

程丽华介绍说，这次减税与以往相比有几个明显的特点:一是方向更加明确。一方面，通过直接降低小微企业的成本来鼓励创业热情；另一方面，通过鼓励企业更新设备和加强员工培训，他们可以提高自己的创新潜力。鼓励企业自主研发，支持海外研发，吸收国外先进技术成果。其次，好处更广泛。不仅有直接将所得税范围减半的政策，还有鼓励R&D和企业投资的税前扣除，以及延长科技企业亏损结转期的政策，这些政策方式多样，内容丰富，可以让更多的小微企业享受到政策红利。第三，政策更加稳定和持续。例如，风险投资和天使投资政策在京津冀、苏州工业园区等八个综合创新改革试点地区积累了成熟经验，有条件推广到全国，有利于稳定市场预期。下一步，财政部、国家税务总局将会同有关部门抓紧下发操作性文件，使各项工作切实细致，加强政策解读，跟踪落实效果，让更多小微企业享受到真正的减税“红包”。

小微企业贷款利率将大幅下降

针对小微企业“融资难、融资贵”的问题，中国银行保险监督管理委员会副主任王兆兴(601988)在会上说，首先要努力降低小微企业贷款的资金成本。要求商业银行进行内部价格和成本核算，向小微企业倾斜信贷资金，相应地向该领域贷款的内部价格和成本核算倾斜。同时，鼓励符合条件的银行业金融机构在市场上发行专项金融债券，扩大为小微企业提供服务的资金来源。它还鼓励大型商业银行和政策性银行向中小金融机构提供更多长期稳定的低成本资金，以促进降低小微企业的融资成本。第二，我们应尽可能限制和取消其他收费，但贷款利率应根据风险定价，以覆盖资本成本，贷款利率以外的所有收费，包括一些渠道费和管理咨询费，应尽可能减少或取消。第三，在贷款分类和资本计量方面，我们尽力降低小微企业贷款的风险权重，这对降低商业银行的资本成本，提高商业银行服务小微企业的积极性也起到了一定的作用。此外，银监会正在研究对小微企业贷款利率水平进行单独监测和评估，初步认为应以市场利率为基础，评估的资本成本应以名义利率减去通货膨胀率后的实际利率为基础。

普惠金融部部长李俊峰表示，根据社会抽样调查结果，小微企业贷款利率基本分为四类:第一类是大银行小微企业贷款利率，范围在5.1%至5.5%之间。第二类是当地公司银行的小微企业贷款利率，约为6.5%至7%。第三类是小额贷款公司和其他机构。贷款利率相对较高，约为24%。第四类是纯私人贷款利率，约为36%。要推动银行业降低小微企业贷款的综合成本或实际利率，还需进一步努力，主要从四个方面入手:一是降低商业银行小微企业贷款的来源成本。通过拓宽资金来源渠道，可以降低资金来源成本。二是通过新技术、新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本。管理成本包括两个方面:一方面是贷款前后客户的一般管理，另一方面是小微企业贷款损失的风险溢价。三是重点推进小微企业贷款展期政策。第一笔贷款不难，第二笔贷款也不难。社会反映小微企业贷款展期利率相对较高，通过“过桥”提高了周转成本。在这方面，有必要进一步加大小微企业贷款的创新力度，降低贷款展期成本。第四，促进小微企业降低贷款利率以外的附加成本。这样，通过各种努力，力争在年底前使小微企业贷款利率在现有基础上大幅下降，带动全社会小微企业融资成本进一步下降。