迈上千亿级城区 成都金牛新经济剑指何方？

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旧城的发展带来了新的活力。4月28日，在成都金牛区举行的新经济发展峰会(以下简称峰会)上，成都“老而重”的“铁半城”展示了一种新的产业形态——无人零售商店、无人驾驶飞机和汽车联网...大多数新项目落户在技术前沿，有些甚至落户在空·怀特的技术领域。同一天，10个总投资额超过300亿元的落地项目也预示着金牛区即将发生城市经济转型。

去年，金牛区国内生产总值首次突破1000亿元，2018年增长目标定在6.5%以上。新的经济总量意味着金牛区的经济发展已经达到一定水平，前期的资源集聚效应已经开始释放。金牛区作为成都的中心城市，需要保持高速、高质量的增长，带动整个城市的发展。

在新的发展需求下，金牛区如何才能找到“新经济”，找到一条能挑动全局、促进整体经济升级的“鲶鱼”？

超过300亿元的项目集中在“北斗+”高频词上

在峰会上，这些数字仍然是人们关注的焦点——仅在同一天登陆的10个项目总投资就达到了303亿元人民币；但这一次，承包项目本身的价值是值得讨论的:“新经济”本身就赢得了足够的关注，在它的背后，是金牛座在新经济领域交出的另一个答案。

从登陆企业名单来看，不仅有代表“新零售”的无人零售店郭斌盒，还有天府智能研究院无人机研发项目，与金牛以前在零售、高端制造等行业的布局一致。值得注意的是，伊通星云北斗智能联网新能源汽车项目和九洲北斗西南R&D基地都是基于北斗技术的项目，这使得金牛区在这一领域的吸引力重现。

事实上，北斗卫星导航技术的新应用正步入一个很高的位置。去年下半年，计划将覆盖全球的四颗“北斗三号”卫星发射到空台，这将北斗系统推向了“全球联网”时代，也意味着围绕北斗将会有更多的商机。业内人士指出，北斗已经通过了技术研发阶段，商业应用阶段是其下一步发展的重点。

为什么这个“爆发点”现在会在金牛座被触发？答案是金牛座在地理信息行业多年的辛勤工作。

作为九洲项目的负责人，成都九洲北斗新视空科技有限公司副总经理肖卫伟将该项目的落地形容为“顺其自然”。她告诉记者，九洲与金牛的合作起步很早，特别是西部信息地理科技产业园项目提出后，合作迅速升温。R&D中心项目的登陆是实时安全监控领域合作的继续。

她提到的西部信息地理科技工业园代表了金牛在地理信息产业的早期布局和发展。2013年，四川省测绘地理信息局与金牛区合作的项目被提上日程，地理信息产业处于发展初期。园区建设之初，定位为“西部北斗中心”，目标是利用北斗技术带动产值上千亿的产业。据相关负责人介绍，工业园区的建设依赖于金牛在该领域的关键资源——已进驻金牛半个多世纪的中国电子科技集团第十研究所和第二十九研究所，是北斗卫星导航系统研发和市场化的核心参与者。

工业园区提出到2020年产值将达到1000亿元，这一高层次的规划有助于工业园区不断寻求北斗技术产业化问题的解决方案，吸引更多的企业入驻。现在，仅园区就聚集了80多家相关企业。肖卫伟表示，包括九洲在内的更多大型项目将带动更多关联企业，并再次延伸产业链。目前，以此为目标的工业园区二期也已进入建设阶段。

构建8个应用场景、实体经济、构建创新机箱

地理信息产业的早期布局和发展带来了今天的腾飞，而在金牛，更多从传统产业到新经济产业发展的故事仍在上演。

近日，西南交通大学牵引动力实验室报道了另一个好消息:今年年底，一条时速400公里的高温超导磁悬浮试验线将在成都建成并投入工程测试。这标志着交通大学先前提出的理论速度可以提高到每小时1000公里以上的列车在实践领域迈出了重要的一步。

有企业前来接触，这让研究员邓子刚感受到了来自市场的热度。就企业而言，该项目离工业出口只有几步之遥，但在许多技术开发商眼中，这条路已经走了很长一段路——其关键技术之一——高温超导磁悬浮技术，早在20年前就诞生了。二十年代表着技术的诞生和工业需求之间的差距，但这也是任何技术产业化的唯一途径。

在邓子纲看来，这代表着学术研究的世代传承；对于城市来说，这意味着对经济转型的长期培育和准备。例如，在金牛的区域发展规划中，轨道交通行业被列为发展的重点行业之一。因此，当新的经济浪潮迅速到来时，强大的工业经济底盘将是平稳着陆的关键。

在此基础上，金牛还构思了一个更为全面的产业“转型计划”——在同日发布的《关于加快金牛区新经济发展的实施意见(2017~2022)》中，金牛将与新经济相关的六大产业形态与其优势产业进行整合，提出了打造智能制造强区、发展现代“新商业”、打造成都北部文化核心三大规划。

如何加速这一转变过程？在同一份文件中，金牛推出了第一批8个新经济应用示范项目，对应8个新经济应用情景。其中，除了智慧城市、创新创业、消费、绿色、人才、供应链等领域的示范项目外，还包括以北斗产品应用为核心的数字产业应用示范项目、以5g通信和信息网络应用为核心的新一代移动通信应用示范项目、以新标准轨道交通关键技术和产品为核心的智能制造应用示范项目、新能源汽车应用示范项目，各项目均与金牛现有优势相对应。

这种以应用场景为切入点的想法得到了企业的积极反馈。北斗应用产业就是一个例子。肖卫伟指出，北斗的应用涉及大量的数据和信息，需要政府的配合，初期的配合可以在现有的应用场景下进行。

老城区转向R&D中心来吸引更多的人才

毫无疑问，城市经济的转型不是简单的加法，而是一个整体，其覆盖面将是全方位的。需要考虑的一个重要内容是，城市能否为引进的新经济企业提供合适的发展空间和配套资源，包括与整个产业链相关的硬件资源，以及人才、文化等软件资源。

针对这一问题，除了上述西部地理信息技术产业园外，金牛还建设了“一城一区”,具有“郭斌高新技术新城”、“环教大学智慧经济产业带”、“中国轨道交通高新技术产业园、西部地理信息技术产业园、国际商贸城新经济孵化园区”和“全球多点大规模创造空空间”的示范效应

在以园区为依托构建产业发展生态圈的基础上，金牛还为新经济下的人才引进和培养提供了政策支持。新经济发展峰会恰逢“2018成都融票日”。金牛创新推出了三个“融朴”平台，即“金牛智库”、“国防与民用技术集成平台”和“产业发展平台”，是聚焦校企合作创新和国防与民用技术集成创新两个创新渠道的人才，以创新人才的引进推动更多项目落地。

同时，自去年9月起，金牛与全国知名创业服务提供商创业黑马(300688)合作，打造“黑马公司”系列课程，帮助传统企业转型升级。截至4月中旬，已有238家企业受益于该系列课程，融资交易额达到2800万元，超过64%，150多家企业升级。

在签约现场，记者注意到金牛还在探索另一种切实可行的方法——通过引进R&D企业中心，在解决本地人才就业的同时，这些R&D中心也能起到带动和辐射作用，为当地培养更多有针对性的人才。

作为登陆项目之一，无人化便利店运营商“郭斌盒子”将在这里建设其无人化零售西部总部项目，包括建立技术研发中心。原因不言而喻——技术是无人便利店行业的关键，而推动技术研发最重要的是人才。据刘伟副总经理介绍，人才与企业的关系不仅仅是企业对人才的需求，而是通过实践提升专业领域的人才。“我希望在企业和地区之间的互动中，可以提升更多这方面的人才。”

据刘炜介绍，成都将开始在西部运营“郭斌包厢”，以此为中心，在更大范围内推进无人值守零售店的布局。“我们希望在4年内在西部地区开设不少于3000家24小时自助智能便利店。”他说。

编辑朱昱