采访新加坡国立大学副教授顾庆阳:从国际投资者和人才的角度设计自由贸易港

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古青阳

本报记者郭燕菊见习记者李翔

●个人简介:

顾庆阳博士，新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授，中国高级管理培训项目主任。自1982年以来，他一直在华中科技大学、南洋理工大学和新加坡国立大学从事全职教学和研究。他的主要研究领域包括中国经济、城市发展与城市政策、公共政策与战略、全球化与全球治理、“一带一路”建设、新加坡公共政策等。

“海南需要做的第一件事是大规模学习，大规模学习世界和中国发达地区的先进经验。没有这样一种研究，没有知识和战略眼光，就找不到发展的方向”；“我们必须从世界各地投资者和全球人才的角度来设计自由贸易港政策”；“我们要善于借外力，站在巨人的肩膀上，不断带国际国内的人来海南参观考察，向世界展示海南的魅力和海南的治理水平。”近日，新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾庆阳接受《三亚日报》记者采访，就如何借鉴新加坡自由贸易港经验建设海南自由贸易港进行了探讨。

■新加坡发展自由贸易港的背景:

你不能靠自己的资源生存

新加坡在20世纪60年代开始发展时，人口少、市场小、国家小，因此无法依靠自己的资源生存。我们如何在生存的基础上快速发展？新加坡选择了自由贸易港战略。自由贸易港是什么意思？它是全方位的开放和与世界的全面融合。通过这样一个开放的渠道，我们可以从世界上获得人才和资源，也可以走向世界市场。同时，通过自由贸易港，我们学习了世界各地的先进经验，很快赶上了世界先进水平。

■新加坡发展自由贸易港的政策措施:

将自由贸易港与全国其他关键战略联系起来

新加坡自由贸易港为新加坡的发展提供了强大的推动力。在早期，它主要是模仿世界先进国家的做法来解决就业问题。后来，它逐渐成熟并开始创新，包括制度创新和产业创新。发展高附加值产业和先进服务业。

除了一些通常的优惠政策，如减税和土地供应，新加坡的主要措施是采取一个全面的战略。自由贸易港的发展不是一件孤立的事情，而是与全国其他关键战略相联系的。将自由贸易港建设与产业发展、城市发展和综合配套发展相结合，新加坡已逐步成为服务区域发展、全球发展、金融中心、总部经济中心、贸易中心和投资中心的国际化大都市。

在这个过程中，人才是最重要的，没有人才就没有设计。因此，新加坡一方面制定了吸引人才的策略和政策，另一方面也培养本地人才。这些策略和措施迅速吸引了世界各地的人才来到新加坡，也加速了当地人才的培养。尤其是各行各业的管理人才，使新加坡的管理水平与国际水平接轨。

此外，建立与自由贸易港口战略相匹配的良好商业环境也非常重要。在制定政策时，我们应该听取世界各地专家的意见。除了外国专家和顾问之外，新加坡政府还将咨询一些地方商会，并将其引入决策过程，以确保政策具有前瞻性并反映经济发展的规律。

值得一提的是，当政策出台时，其实施非常重要，新加坡已经建立了一个法定机构。法定机构的执行非常有力，因为它们是专业和专注的。建立法定机构对整个战略和政策的实施作出了巨大贡献。

■新加坡对海南建设自由贸易港的借鉴；

我们必须从全世界投资者和人才的角度来设计政策

海南自然资源极其丰富，地理优势明显，但发展海南自由贸易港的基础仍然薄弱。因此，海南要做的第一件事就是大规模地学习，大规模地学习世界和中国发达地区的先进经验。没有这样的研究，没有知识和战略眼光，我们就找不到发展的方向。我认为学习非常重要。

此外，要发展海南，海南必须有比较优势，其中一些是天然的，但大量是收购。谁将扮演这个角色？政府、人民、企业和协会应该共同努力，培育海南的比较优势。我认为海南最大的优势是创新。它可以利用中央政府给予的政策进行政策创新，也可以利用最新技术创新一些发展模式和商业模式。这次政策萧条所形成的各级创新必须是世界上最好的，因为海南的目标是以世界为基准，吸引来自世界各地的投资和人才。因此，有必要从全世界投资者和人才的角度来设计政策和进行各种创新。

还应强调的是，我们要善于利用外力，站在巨人的肩膀上，不断带国际国内的人来海南参观考察，向世界展示海南的魅力和治理水平。让别人看到海南的治理水平非常突出，让大家都没有后顾之忧。只有当想法和才能出现时，才会有方法、想法和投资。博鳌亚洲论坛非常好，给海南的发展带来智慧和理念。如果我们想发展几十个这样的论坛，将会对海南的发展起到很大的促进作用。

关键是整个海南要有前瞻性的规划，系统地把规划与整个海南的发展战略、整个中国的改革和发展、世界的发展趋势联系起来。例如，“一带一路”，例如新的海陆通道，必须反映全球发展的远景和趋势。

我相信海南自由贸易港的建设一定会成功。

主编:蒋小莺