三亚海关积极推进监管制度创新，实施“配送服务”为企业“通关”

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三亚海关工作人员主动登船监管海外渔船，减少通关时间。照片由三亚海关提供

近日上午10点左右，在三亚海关报关大厅，工作人员沉浸在报关业务中，包括单证审核、评估、税务、放行，整个流程一次完成。与此形成鲜明对比的是，大厅里没有人来现场处理业务，这是“安静”的。

“过去，每张机票申报单都必须在海关现场交付，从现场向海关提交放行文件需要三四个小时，不包括距离。现在，您只需移动鼠标在办公室输入数据，在线提交报关信息，并在前后不到一分钟内完成放行程序。”报关员李庆明提到的变化，是三亚海关近年来不断深化“无纸化全流程”通关改革的一个缩影。

支持海南自由贸易港建设，深化“分拨服”改革，不断优化和提升经营环境，是海关的一项重要任务。近年来，三亚海关积极推进监管体制创新，紧密结合智慧互联，大幅简化通关流程，着力提高通关效率，加快推进贸易便利化，充分服务海南更高水平的开放发展，取得积极成效。据统计，2018年，三亚跨境贸易实现25.8%的快速增长，进出口规模达到62.9亿元；2019年，三亚外贸进出口规模达到97.4亿元，同比增长54.8%，增速进一步提高。

“让群众少跑腿，让数据多跑。一方面，它缩短了报告时间。另一方面，它也为企业节省了大量的人力和物力成本，有助于优化三亚的商业环境。”三亚海关综合业务科副科长王赢介绍，三亚海关充分利用外贸“单一窗口”和“互联网加海关”平台，依托“不见面审批”和“两步申报”等创新措施，引导企业提前申报，进一步缩短通关时间。

为进一步提高通关效率，三亚海关在实施“提前申报”的基础上，还搭建了特色农产品通关服务平台，实施了24小时通关审单、验证、发证制度，推出了“抵、验、放”便捷措施，大力支持本地企业开拓国际市场。据统计，今年前4个月，三亚海关监管三亚出口水产品4400多吨，价值1.2亿元，产品出口到马来西亚、菲律宾、日本等10个国家(地区)。

“从通关到放行需要三四个小时，现在只需30分钟，这大大提高了我们水和海产品的国际市场竞争力。”三亚盛达水产有限公司负责人薛从宁告诉《三亚日报》记者，水产品的装运期限很长，如果出口清关不及时，可能会因错过外国客户的销售时间而被取消，造成巨大的经济损失。得益于三亚海关近年来推出的一系列创新举措，三亚海关的水和海产品逐渐做大做强，年出口量近3000吨。

三亚海关除了建设特色农产品通关服务平台，实施全天候单证验放通关系统等创新成果外，还通过一系列改革措施，推动海南自由贸易港产业转型升级。

在农产品出口方面，优质农产品出口实行“动态认证+免签发检验检疫证书+免备案评估”的管理模式，简化出口流程；对农产品出口企业实行分类管理，根据企业信用等级动态调整监管抽样频率，鼓励企业提高产品质量，全年实现三亚出口农产品“零通知”。

在游艇行业，率先对省内入境邮轮实施电信检疫，比传统模式节省通关时间两个多小时；率先将关税保障保险制度应用于海外游艇进口关税保障领域，大大降低了海外游艇的进入成本。这一举措被列入第二批海南自由贸易区制度创新案例。

据三亚海关相关负责人介绍，下一步，我们将继续落实“放行起诉”的改革要求，坚持“顺势监管，尽快放行”的监管理念，不断精简进出口环节监管文件，进一步推动降低进出口环节合规成本，支持港口经营环境不断优化，增强进出口企业的利益意识，努力为海南自由贸易港建设做出新的更大贡献。

(记者李)

主编:王惠山