三亚:红色引擎激活自由贸易港建设发展势头

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近两年来，三亚农村社区、城市基层、政府机关和事业单位以及“两个新”组织的党建工作绘制了党建蓝图，为发展增添了活力和动力。一次又一次的创新实践，为海南自由贸易港的建设拓宽了新的道路，凝聚了向心力和精神。

红色力量凝聚向心力

三亚独树一帜，夯实了海南自由贸易港建设的组织基础。

打破常规，建立学习规模。三亚扎实开展党内集中学习教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，实施“三会一课”制度，不断开展“敢为人先、以身作则”专项活动，被视为“不要忘记你的主动精神、牢记使命”主题教育的重要载体。坚持一个标准、一个国家、一个动力，学到底、学做结合、检查改革贯穿始终，努力提高内部技能，始终把学习教育、调查研究、问题检查、整改落实四项措施贯穿于主题教育始终。通过多维立体的宣传，鼓励全市把认识内化到心里，外化到实践，形成全面深化改革开放的强大合力。

自我突破，勤奋学习，善于思考。坚持分类指导，构建“1+9+N”旅游指导体系，确保严格监管和务实指导。为处级以上领导干部开展了“十个一”专项活动，开展了“百个基层党课”活动，开设了“一正一反”两课，优秀党课进入党校学习，研究课题被选为培训课题。向公众开放专门的党课、研究成果和单元问题清单，迫使研究成果“有效”并“公开”。推进中央、省委“8+2+3+2”和三亚“2+2”专项整治和措施，确保主题教育成效。

自我突破，引领社会治理创新。济阳区9所学校获海南省标准学校，11所学校获海南省荣誉称号；罗安村集体经济年收入从7万多元增加到200多万元；“厕所革命”，污水处理评价第一...

率先在全省建立市级党建研究所、党群服务中心和党建研究所，满足自贸区党建工作的需要(香港)；完善“市、区、村(社区)”三级培训体系，将149名村(社区、农场住宅)党组织书记纳入干部网上学习对象；组织提高党建业务能力、治理贫困、振兴农村等专项培训，提高第一书记、村党组织书记和农村振兴团队成员治理贫困、发展集体经济的能力和素质。

红色力量凝聚了精华和精神

红色引擎，激活开发动能。到2023年，三亚将建成32个大型社区综合服务中心，并将其纳入全市统一的政府网络服务平台，实现市、区、服务中心互联互通；建设第一个社区“大党委”——大东海社区委员会；成立亚龙湾第一家园大党委“大党委”，最大限度激发亚龙湾度假区的发展活力。三亚以提高党组织组织力量为重点，全面加强党支部规范化、标准化建设。建立了89个党支部标准化示范点(含40个A级和49个B级)和947个达标党支部，充分发挥典型示范的引领作用，全面推进党支部标准化建设达标。

红色引擎，凝聚和发展“磁性”。结合机构改革，新成立和废除了一些党小组和工作委员会，新成立了两个市政管理党委，即市卫生和健康委员会和亚洲湾科技城管理党委；开展“九个一”系列活动，庆祝建党98周年，“两优一先”评选表彰；修订完善《三亚市城市管理党费管理制度》，将党费征收使用情况的定期审核写入制度；推进“智慧党建”，利用打钉软件有效监督“三节一课”等组织生活，开发集在线学习、组织生活、监督管理功能于一体的“三亚党建”应用。

红色引擎，凝聚力的社会治理。密切跟踪党组织书记，掌握基层党建工作述职评议中指出的问题；为农村薄弱分散的党组织建立“4+1”指导和帮助机制；完善市委牵头抓总、组织部负责推进、党委(工委)组织实施、基层党支部具体整改的“四位一体”责任制；市区两级组织部长考察重点困难村(社区)和薄弱分散村党组织；区级领导干部和市委(工委)领导班子成员到薄弱、松弛的党组织视察，发现问题，研究整改措施。运用“1234”工作方法规范联合资格考试程序；撤销33家商业机构，在市、区两级设立包括“党群服务中心”在内的9家机构；根据“1+10+N”党群服务中心(站)布局，建设大东海社区等7个党群服务中心；建立南海社区等六大“党委”；“城市基层党建促进全球旅游发展的实践与探索”被评为中国城市基层党建创新最佳案例；“三亚“大党建，提高旅游监管效率”案例入选第六批海南自由贸易区制度创新案例，为全省乃至全国提供三亚经验...

创新新思想。运用“1234”工作方法规范联合资格考试程序。对村级组织进行自查；城市和地区级联试验；公布否定名单、自查结果和联合检查结果；149个村(社区和农场)的1279名“两个委员会”成员根据个人自查、村级组织调查和区级联合检查的结果，采用“四确认”的“1234”工作方法进行了全面体检。

扩展新想法。率先创新整合全省农村振兴指挥系统，向全市92个村派出283名农村振兴队员，做好“十抓十做”工作。建立月度走访和调查制度，并对92个村进行抽查和反馈通报。加强对电视夜校管理和农村振兴团队的日常管理监督。引导农村地区采用《集体产权发展法》、《农业旅游一体化发展法》、《土地股份开发法》、《特色产业发展法》、《乡镇企业集团发展法》等“五法”，进一步增强村级党组织的凝聚力和号召力。

实施新措施。颁布《关于进一步加强两个新组织党建工作的实施意见》，启动新一轮覆盖“百日攻坚行动”的两个新组织，成立商业楼党委和互联网行业大党委，开展“候鸟爱红巢”和“公园”两个党建工程。党旗飘扬，企业蓬勃发展，积极打造“候鸟”党建和园区党建工作品牌；规划推进“五大园区”党建工作；推进政府党建工作网格化管理，形成“1+8+X+N”，即市委直属机关率先抓总量，19家国有企业整合为8家集团公司，指导党委同步组建，推进国有企业改革转型。发展；优化公立医院党组织建设，引导三所公立医院建立党委，所有市级医院将党建工作写入医院章程。

在过去的两年里，基层党建各个领域的每一次突破和创新都像一朵花瓣，不同但同心。三亚采取了多管齐下的方针，实施了全面的政策，使党变得坚实，城市变得生机勃勃。

(记者杨扬)

主编:王惠山