张敬伟：美国拟加征汽车关税凸显贸易保护焦虑症

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张经伟

美国与欧盟、加拿大和墨西哥之间的钢铁和铝关税摩擦正在如火如荼地进行，特朗普想再次启动汽车贸易战模式。

最近，特朗普指示美国商务部长罗斯对进口汽车和零部件展开“232调查”。罗斯直言不讳地表示，商务部已经开始调查进口汽车和零部件是否“削弱了美国经济”和“损害了国家安全”。这项调查可能最终导致美国政府对进口汽车征收高达25%的关税。

这是特朗普贸易战的“贸易艺术”吗？从美国与其主要贸易伙伴之间的贸易摩擦来看，美国发动汽车贸易战的可能性很大。

考虑到特朗普在与法国总统马克龙(Macron)的前一次会晤中曾表示，“梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)汽车将被禁止出现在纽约第五大道”，可以看出特朗普对德国汽车“感到愤怒”。

如果美国对进口汽车征收25%的关税，美国与其主要贸易伙伴的关系将继续恶化。更糟糕的是，美国汽车贸易战和钢铁铝关税的目标高度一致。目前，美国每年进口汽车近2000亿美元，前五位进口汽车来自墨西哥、加拿大、欧盟、日本和韩国。在钢铁和铝关税清单上，墨西哥、加拿大和欧盟赫然在列。

钢铝关税摩擦叠加在汽车关税争端上，特朗普将更加伤害贸易伙伴，而美国将使这些盟友完全失去对它的信任。贸易战正在逼近。

如果特朗普坚持发动汽车贸易战，中国将不会在美国的汽车关税壁垒清单上名列前茅。就像美国的“232措施”一样，最有影响力的是美国的盟友，如欧盟、日本和韩国。正因为如此，特朗普被西方分析师嘲笑为“猪队友”。然而，这也意味着西方世界的思维没有跟上特朗普的节奏，对“美国第一”的理解仍然是意识形态的。

特朗普毫不犹豫地发起了与全球主要贸易伙伴的贸易战，主要目标是改变他所理解的与美国的“不公平”贸易。因此，美国通过贸易战和设置关税壁垒来减少对主要贸易伙伴的逆差，已经成为特朗普惯用的简单粗暴的贸易手段。

在提高进口汽车和零部件关税的问题上，特朗普也有自己的“合理逻辑”——欧洲汽车的进口关税是10%，而美国汽车的进口关税是5%。因此，他认为德国汽车在美国街道上的奔驰是由美国汽车的低进口关税和欧美汽车进口关税的不对称造成的。问题是韩国汽车的进口关税是“0”，但是韩国汽车在韩国的街道上跑得更多，日本汽车也是如此。

更强烈的对比是中国和美国的汽车市场。作为世界上最大的汽车消费市场，中国已将进口汽车的关税降至15%。不仅如此，包括美国汽车在内的世界各大汽车品牌都在中国建立了合资企业。

汽车行业的“新手”中国已经降低了汽车关税，而老牌汽车大国美国则希望提高汽车关税。相比之下，具有讽刺意味的是特朗普作为关税壁垒信徒的不可靠性。当然，这也反映了美国深深陷入贸易保护主义的偏执和焦虑。

如果美国提高进口汽车的关税，不仅会使全球贸易战更加硝烟弥漫，还会造成美国汽车消费市场的混乱。尽管特朗普认为汽车关税壁垒可以保护美国汽车工业，但现实是美国三大汽车公司——福特、通用和克莱斯勒——已经削减了产能。即使所有的外国汽车都被赶出了美国市场，美国汽车工业的竞争力也不能为消费者提供更好的供应。

专业机构预测，如果特朗普提高进口汽车和零部件的关税，美国汽车业可能会增加9.2万个就业岗位，但整体经济将面临25万个就业岗位的流失，这意味着美国将失去16万个就业岗位。美国消费者购买进口汽车的平均成本也增加了约6400美元。根据更多的数据，美国汽车关税壁垒将使美国国内生产总值减少180亿美元，年出口额减少近2%。

虽然相关数据是估计出来的，但提高进口汽车及零部件的关税绝非明智之举。或许特朗普通过“232调查”和“301调查”提出的贸易摩擦一揽子方案是宣传“美国第一”的一种手段，或者是实践其“贸易艺术”的一种工具。特朗普不太清楚美国真正需要什么。就汽车关税壁垒而言，美国全球汽车制造商协会主席博泽拉表示，这是公平的。与“232调查”假设的情况相反，美国汽车工业正在“蓬勃发展”，“据我们所知，还没有人申请关税保护”。他指出，提高关税将对美国消费者造成巨大损失，因为他们将面临更高的汽车价格和更少的购买选择，这将最终损害美国汽车工业的竞争力。

可以看出，特朗普提高进口汽车关税反映了他不明智的“贸易艺术”。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所的访问学者)

编辑朱昱