国务院宣布：撤销深圳的特区管理线！这意味着什么

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1月15日晚，“中国政府网”公布了一条重大新闻:国务院同意广东省“关于撤销深圳经济特区管理线的请求”。

这意味着，在中国即将迎来改革开放40周年之际，有着36年历史的“特别行政区管理线”(又称“二线”)将正式完成其历史使命。

1980年8月26日，全国人大同意设立“深圳经济特区”，深圳正式启航。当时特区面积只有327.5平方公里，相当于今天的福田、南山、罗湖和盐田。

为了便于管理，1982年6月在深圳特区和非特区之间修建了“特区管理线”(二线)。1985年3月，“深圳经济特区管理线”通过国家验收并投入使用，全长84.6公里。沿线的人行道是用花岗岩板铺成的，路的北侧用高达3米的铁丝网(上面的红线)隔开。这道铁丝网将深圳分为特区内外，俗称海关内外。长期以来，当非深圳居民进入深圳经济特区时，他们应该检查是否申请了边防。

随着深圳的发展，由于特区内外的划分，深圳面临着发展不平衡和“一城两法”的问题。所谓“一城两法”，是指“深圳经济特区”有立法权，但制定的法律法规只能在特区内使用，不能在深圳特区外使用。

上图:深圳在特区行政区域沿线设立了许多检查站，被称为“二线海关”。

2010年5月，中央政府批准了深圳扩大特区版图的申请。从当年7月1日起，深圳经济特区的范围扩大到全市，深圳经济特区的总面积扩大到1997平方公里。但是国务院当时的指示留下了这样一段话:

经济特区范围扩大到深圳后，现有的经济特区管理线将暂时保留，不再建立新的管理线。今后，根据发展需要，你省有关部门将提出特区管理线的处理办法，并按程序报批。

也就是说，虽然特区已经扩展到了整个城市，但是隔离前的“关内”和“关外”的“二线”还是保留了下来。虽然检查文件的手续被取消，一些二线海关随后被拆除，但“二线”一直存在。

为什么国家保留了“二线”？可能有两个原因:首先，深圳离香港很近。历史上曾发生过多次集体逃离香港和冲击边境线的事件。暂时保留"第二条线"一段时间是出于审慎考虑(当时也有一种观点认为，"第二条线"的存在可能对维护"原始习惯"的法律和秩序有价值)；第二，“二线”周围有一些建筑物，涉及到一些部门的利益。

深圳经济特区于2010年7月1日扩展至全市，至今已有七年。深圳的社会保障不断完善，社会稳定，经济发展。“二线”的存在制约了一些地区的发展，取消二线势在必行。

为此，广东省向中央作了报告，提出“撤销深圳经济特区的管理线”。对此，中央答复说:

1.为促进深圳经济特区一体化发展，结合深圳经济特区建设发展面临的新形势、新任务，同意取消深圳经济特区管理线。

二、你省和深圳要认真做好经济特区管理线的撤销工作，以此为契机，在深圳实施城乡统一规划和建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，加强环境保护和生态建设，有序提高公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，积累经验，成为新时期特大城市规划、建设、管理和运营的好榜样。

3.深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边境一线控制，加强基础设施建设，确保粤港边境持续稳定。

四、国务院有关部门要按照职责分工，支持广东省和深圳市做好撤销深圳经济特区管理线的工作。

“撤销深圳经济特区管理线”不涉及深圳行政区划的调整，也不增加深圳的面积。

然而，这个回答给人们带来了一个猜想:中央政府有没有注意到深圳的面积很小？

在中国gdp超过1万亿的14个城市中，深圳的面积最小，是其他13个城市的1/3到1/40，绝对是一个“迷你城市”。

刚刚发布的数据显示，深圳的国内生产总值将在2017年达到2.24万亿元，超过广州和香港，在中国排名第三。深圳全年财政收入8624亿元，一般公共预算收入3331.6亿元，居全国第三位。作为像深圳这样的超级经济城市，面积扩大只是时间问题。

取消“二线”对深圳的交通改善(特别是打通微观流通)以及平衡原有“外通关”和“内通关”的发展具有重要意义，有利于经济发展和房地产市场。