保监会将紧盯四项重点任务打击五种违规行为

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中央经济工作会议提出，要着力防范和化解重大风险，重点防范和控制金融风险，重点防范和处置风险，坚决打击非法金融活动，加强薄弱环节监管体系建设。相关部门和机构积极落实中央经济工作会议精神，收紧制度围栏，强化硬预算约束，防控各类金融混乱，引导资金“脱离虚拟现实”。

保险业风险防控和处置的时间表和路线图已经明确。1月17日，中国保险监督管理委员会发布了《打赢预防和化解保险业重大风险攻坚战总体规划》。根据规划，要用三年时间打好保险业防范和化解重大风险的攻坚战，把“抓好重点领域风险防控”、“坚决打击非法保险经营活动”、“加强薄弱环节监管体系建设”三项任务细化为21项具体任务，明确落实部门和时间。

“目前和未来，虽然保险业的风险总体上是可控的，但形势仍然十分严峻。”中国保监会相关负责人表示，从外部环境来看，国际国内经济金融形势复杂，各种风险和矛盾的不确定性可能对保险业产生较大影响；从行业内部来看，保险业正处于防范和化解风险、积累多年深层次矛盾、转变保险增长模式阵痛的“三相叠加”阶段。一些重点领域和重点企业的风险逐渐暴露，各种违法违规行为猖獗。尤其是少数问题公司风险、公司治理失败风险、资金运用风险、保险风险、资金短缺风险、新保险业务风险、外部传导风险、群体性事件风险等重大风险因素不容忽视

为了达到更清晰和更有效的监督效果，该计划列出了每项任务的时间表和优先事项。

在做好重点领域的风险防控工作中，有四项任务被列为“三星”重点，即防控少数问题公司风险、防控公司治理失灵风险、防控资金运用风险、防控保险业务风险；这四项任务被列为“双星”重点，即资本短缺风险防控、新保险业务风险防控、外部风险传导和影响防控、集团事件风险防控。

值得注意的是，为防范、控制和处置资金使用风险，《预案》要求重点防范保险资金非法投资的风险，特别是规避关联交易监管和向特定关联人转移利益的风险。同时，要重点防范非理性并购、股票投机、通过金融产品套现违规进行房地产投资、短期资金和长期投资等激进投资风险，以及投资失败造成巨额损失的风险。

为防范和应对公司治理失败的风险，该计划要求对“三会一层”(股东大会、董事会、监事会和公司高级管理层)的运行情况进行全面调查，重点解决缺乏制衡、授权管理混乱、关键岗位缺位等问题。此外，应严格追究保险公司总经理等高级管理人员的责任，努力解决公司内部监督和制衡管理机制失效的问题。同时，我们将全面开展对股东背景、资格及相关关系的深入审查，严格查处违规持股行为。

除了做好重点领域的风险防控工作外，打击非法保险经营活动也将成为下一步保险业监管的重点。根据《方案》，监管部门将重点打击五种行为:一是坚决打击非法出资和非法股权交易；第二，坚决打击非法投资；第三，坚决打击非法集资；第四，坚决打击数据欺诈；第五，坚决打击误导性销售和理赔难。

防范和化解重大风险，既要有严明的纪律和严格的检查，也要有不断完善的监管体系做后盾。因此，“弥补不足”将成为保险业的重要任务之一。根据《方案》，今后将从八个方面加强薄弱环节监管体系建设，即改革市场准入制度、完善公司治理监管体系、完善保险产品管理体系、完善资金运用监管体系、完善现场检查监管体系、完善保险集团监管体系、完善网络保险监管体系和完善偿付能力监管体系。(记者李晨阳)

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