公共图书馆 走心＋出新

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该法实施半个多月来，在制定、运行、服务等诸多环节都进行了创新

公共图书馆的思维+创新

自今年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施。共有6章55篇文章，为中国日益发展的公共图书馆事业提供了基本的依据。数据显示，中国有3153个县级以上政府设立的公共图书馆，总藏书超过9亿册。年发行量从2012年的4亿多份增加到2016年的近7亿份。

当图书馆可以随时随地阅读时，它依靠什么来积累人气？图书馆作为公共文化设施的重要组成部分，如何拓展服务和功能，让更多的人“阅读”和“轻松阅读”？这项法律已经实施了半个多月了。让我们看看图书馆的变化。

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" 50年来，我一直喜欢图书馆的味道。"70岁的重庆市民沈一大早就来到重庆图书馆，从他江北区的家到沙坪坝区大约需要半个小时。重庆图书馆占地3万平方米，每天来图书馆借书或“泡图书馆”的市民数量不小。刚过九点，进入图书馆的人数达到了四位数。

早上，老沈在期刊阅读区看书。下午，他将在这里参加一天的读者俱乐部的读书俱乐部。现在电子阅读很方便，有不少像老沈这样的人坚持在图书馆阅读。

县级以上政府设立的图书馆有3153个，需要更有效的管理

数据显示，目前中国县级以上政府设立的公共图书馆有3153个，藏书超过9亿册。年发行量从2012年的4亿多份增加到2016年的近7亿份。在城市之外，国家统计局第三次全国农业普查(第三次)的主要数据显示，截至2016年底，96.8%的乡镇拥有图书馆和文化站。面对日益增加的公共图书馆数量，更有效地管理公共图书馆是《公共图书馆法》颁布的重要前提。

自今年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施。从2015年12月征求意见稿公布到全国人大常委会审议通过，再到正式实施，历时两年多。

《公共图书馆法》的最终版本有6章55条。与2015年征求意见稿相比，增加了13项，并对许多具体内容进行了详细修订；在征求意见期间，来自数十所大学和研究机构的学者通过发表论文和在论坛上发言提出了建议。

《公共图书馆法》将中央政府的良好政策、公共图书馆长期形成的良好制度以及地方政府探索的良好经验和良好做法纳入国家法律文化部相关负责人表示，该法明确了建立便捷实用的覆盖城乡的公共图书馆服务网络的目标，确立了政府主导、社会参与的公共图书馆建设模式。公共图书馆的设施建设和运行模式、服务提供、管理体制和保障机制等都做出了具体规定，引导和促进了公共图书馆的科学、规范、健康发展

中国宪法第二十二条规定:“国家发展文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆、博物馆、文化馆和其他为人民服务、为社会主义服务的文化事业，开展群众性的文化活动。”《公共图书馆法》以宪法为基础，符合《中华人民共和国公共文化服务保障法》的要求，丰富和完善了文化法制的内容，努力弥补我国文化立法的不足。

大多数公共图书馆不满足于只看空厅，而发展成一个文化综合体

根据《公共图书馆法》，本法所称公共图书馆，是指向公众免费开放，收集、整理、保存文献信息，提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。前款规定的文献信息包括图书、报纸、音像制品、缩微复制、数字资源等。”社会教育和数字资源等关键词未被纳入2015年征求意见稿，这直接反映了当前公共图书馆的功能更新。

南京图书馆是中国历史悠久的公共图书馆之一。其前身可追溯到1907年成立的江南图书馆，藏书总量居全国第三位。除了传统的图书借阅服务，南图还充分发挥其学术优势。到目前为止，品牌活动“南图讲座”已经举办了1294场，数百名学者和专家走上论坛向公众发表演讲，涉及文化、政治、科技、历史等多个领域。此外，北京首都图书馆儿童图书馆每天都有电影放映、手工课程和戏剧表演等文化活动；重庆各级公共图书馆为公众提供各种延伸服务，包括移动服务点、移动图书馆车和自助图书馆...

“目前，大多数公共图书馆不仅满足于成为一个‘静态’的空阅览室，而且还发展成为一个‘动态和静态’的文化综合体。”重庆图书馆馆长任静说。如今，图书馆开门，不仅读者，听众和观众也进来了。社会教育服务不仅是许多公共图书馆不可或缺的功能，有些甚至成为比图书馆本身更著名的品牌。

冬天流行性感冒的爆发使得医院大厅里充满了消毒剂的气味，有点嘈杂。但是人来人往，位于诊所大厅一角的“新安书店”吸引了特别的注意。独特的戒指设计，各种书籍的摆放，优雅的阅读架，新鲜的绿色植物……在书店里，一对父女相对而坐，小女孩在她面前翻阅书籍。

这是浙江省杭州市淳安县第一人民医院的一幕。2017年，淳安县发布了《关于建设新安书店的实施意见》。根据“平衡布局，化整为零”的理念，在社区、医院、行政办公大楼等人群相对集中、安全、方便阅读和放松的地方设立了“新安书店”。现在，已经建成了11家书店。

随着公共图书馆的不断发展，越来越多的实践如“新安书店”通过了解读者的动态需求来改变传统的图书馆建设和运营模式。图书馆及时了解读者需求反过来提高了服务效率。

社会力量办的图书馆已经成为一种重要的存在，是一种有益的补充

《公共图书馆法总则》第四条明确规定:“国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆。”要求县级以上人民政府积极动员社会力量参与公共图书馆建设，并按照国家有关规定给予政策支持。这些内容未出现在2015年征求意见稿中。与之接近的是征求意见稿第五条:“设立公共图书馆的公民、法人或者其他组织应当保障公共图书馆的正常运行。”

从民办公共图书馆的主体应保障其运行，到县级以上政府应给予政策支持，法律规定略有变化。然而，投射到现实中，它表明社会力量办的民间公共图书馆已经是图书馆事业中的一个重要存在，值得推动其发展。

“民间图书馆不仅植根于社区，而且植根于熟人社会，这使得在开展活动时容易调动当地资源，与居民形成利益共同体；因地制宜地开展居民喜闻乐见的服务，增强了居民的活力。”北京大学信息管理系教授王子洲认为，与政府办的公共图书馆相比，社会力量办的民办图书馆具有自发性、草根性和多样性的特点，从空馆、资源和服务等方面来看，一些民办基层图书馆有时比政府办的基层图书馆更丰富、更精彩。

“例如，陕西省蓟县赵宇镇丰泽村的邕文化大院不仅收藏了2万多本书，还收藏了1600本电影拷贝和3000多张电影海报。”王子洲说:“全勇以前是一个农村电影放映员，他从一个村子到另一个村子，现在他经常在他家二楼的放映室里给村民们放映电影。”一般公共图书馆可能无法获得这些内容。”

许多民间图书馆自下而上发展，因地制宜，更加灵活，可以有效补充政府主导的公共图书馆，从而丰富公众的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求。(郑海友、、、鞠、)

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜