特色小镇建设走向合规化 PPP模式望提供助力

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作为新型城镇化的重要突破，自2016年全面推进以来，特色城镇在全国范围内大量涌现。

根据柯睿房地产数据研究所发布的数据，截至2017年底，已有2000多个城镇被正式列入创建行列，其中包括住房和城乡建设部首批公布的两批403个特色城镇，以及其他部委垂直领域的城镇、省级行政单位公布的省级特色城镇和企业主导的城镇项目。

国家发展和改革委员会城乡小城镇改革与发展中心主任徐琳认为，对于中国新型城镇化的发展来说，最重要的关键点是打破城乡二元结构的界限，建设特色城镇有利于在空这样一个合理的范围内整合城乡功能，从而形成城乡一体化的发展格局。

然而，在实际发展过程中，受市场认知和操作失误的影响，特色城镇建设开始出现概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足等问题。

对此，2017年底召开的中央经济工作会议在部署2018年经济工作时，提出要“引导特色城镇健康发展”。事实上，这也是“特色镇”一词首次出现在中央经济工作会议上。

北京融邦瑞明投资管理有限公司合伙人杨涛在接受《证券日报》采访时也表示，总体来说，在管理层推出前两批示范项目并充分总结市场经验后，预计随着这项政策的出台，未来特色城镇建设将更加规范，这也有望成为房地产企业转型的着力点。特别是在投资建设治理过程中，可以引入ppp模式，使房地产企业能够在原有的二级水平上开展贷款和资金融资。

中国财政科学研究院ppp研究所所长程鹏认为，ppp模式不仅是一种投融资模式，也是一种宏观层面的现代治理模式，可以说非常有利于特色城镇的长期科学发展。