海关助力深圳外贸出口25连冠

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最近，据深圳海关统计，2017年深圳进出口总额为2.8万亿元，其中出口总额为1.65万亿元，继续位居内地大中城市之首，连续25年蝉联冠军。2017年深圳对外贸易的最大亮点是“朋友圈”不断升级，“一带一路”发展倡议稳步推进，新兴市场蓬勃发展。

据深圳海关有关负责人介绍，面对严峻复杂的贸易形势，深圳海关围绕“去复杂化、简单化”的理念，积极整合全国通关一体化，全面融入“一带一路”发展倡议，着力解决进出口环节机构成本高、通关手续繁琐等问题，力争将通关时间缩短三分之一以上，优化经营环境，进一步提高深圳外贸发展的质量和效率。

更快的通关“机器生成”通关“倒计时”

去年10月，随着12条全新智能分拣线的开通，深圳国际快递运营中心正式投入运营。中心启动了7×24小时通关模式，创新了“1+n”监管模式，实现了95%以上包裹的自动验放，快递邮件通关时间缩短了三分之一，平均每日快件处理量达到17万件。这是深圳海关正在实施的“两个建设、四项改革”综合业务改革的重要组成部分。在分拣线终端，来自大洋彼岸的包裹被打包、装载并运送到成千上万的家庭。平均来说，每个包裹上线发布只需22秒，大大提高了海涛人的购物幸福指数。

2017年6月，深圳海关在货运检验场和旅游检验车检验场试点“全向车辆底盘检验机器人”。代替人力，智能机器人钻入车底进行检查，并协助海关官员进行判断，这不仅节省了人力，还节省了至少四分之一的检查时间。

去年，全国通关一体化实现全覆盖，进出口报关手续进一步简化。与此同时，深圳海关还在9个口岸的海关实施了“先放行，后换货”的政策，使正规和合法企业的轻微报关差错可以先放行，报关差错问题可以迅速得到解决。这一政策的受益者湖南双峰荣成鞋业有限公司的刘经理表示:“我们鞋厂由于疏忽，在报关名称上犯了一个错误，导致盐田港出口的一批货物可能赶不上装船进度，损失高达50万至60万。我们找到了大鹏海关，发现海关有这么好的政策。当值的海关官员审查了文件之后，他们首先将货物放在船上，然后办理更改订单的手续，最后赶上了装运时间表。”“2017年，盐田港进出口集装箱吞吐量大幅提升，仅前11个月就达到了去年的水平。”盐田国际集装箱码头公司的卢琼英说。

标准统一后，对通关时限提出了更高的要求。深圳海关开展了“集中验放改革”，在全国海关进行了第一次无纸化验放试点，减少了人工验放环节，并启动了自动随机发送邮件和订单的系统。例如，在大鹏海关，一套“以机代人”的组合拳彻底改变了传统的人工检查模式。友和集团对接海关业务的陈女士对此有着深刻的理解:“我们每年进口的冷冻产品上亿美元，而海关开检对冷冻产品的影响仍然比较大，尤其是在夏季。”现在，在新模式下，集装箱进入主机检查设备后，可以在几十秒到几分钟内完成扫描；引进小型x光机，可避免直接打开造成的损坏，与人工逐个打开相比，检查时间可减少20%左右。

2017年，深圳海关进出口货物平均通关时间分别为8.1小时和1.2小时，比2016年分别缩短了44.9%和42.9%，实现了将通关时间减少三分之一的“小目标”。

做事情更容易，“一体化”和在线全覆盖

“海关改革后，我们的很多业务都可以在网上办理，而且速度比以前快多了。所需信息直接填写或扫描并在线上传。每年，我们公司都可以节省大量的账单费用和运输费用。”华讯方舟科技有限公司海关经理吴泽权告诉记者。

2016年12月，深圳海关在线服务大厅正式启动。目前，企业可以在线办理的海关业务有8大类92项。整个网上办事流程基本实现了无纸化，减少了企业往来海关业务站点的数量，大大提高了办事效率，为企业节省了约40%的时间和经济成本，减少了8.8万人的上下班。目前，网上服务大厅已覆盖深圳和惠州，为5300多家企业办理了44000项网上业务。

华为技术有限公司中国进出口部副主任邢志民对海关推出的“一体化”窗口表示欢迎:“改革后，企业可以选择在最近的海关开展业务，也可以在任何海关地点开展业务，非常符合企业对时效性的需求。此外，还可以在线实时查询工作进度，使企业对流程更加放心。”

各直属海关设立了“普遍受理、普遍管理”窗口，体现了深圳海关直属海关职能转变中的“银联理念”，实现了一个窗口、全业务覆盖。企业不受业务条线和行政区划的限制，可以就近在海关的任何一个窗口办理通关业务，最大限度地方便了企业。

2017年7月，深圳海关推出“远程面对面咨询”业务，企业可以通过“视频聊天”与海关开展业务，通过在线咨询完成文件验证和评估，通过音视频实时通讯系统与海关进行在线互动。全年共办理远程面对面报关250张票，每张票平均可帮助企业节省约3小时。

通过创建网上和网下虚拟实体的“两个窗口”，网上服务大厅、“一般受理和一般管理”以及面对面咨询系统等一系列新的改革措施，为企业带来了更大的通关便利，实现了“外出办事少，网上管理更先进，随时查看进度，省时省心”。

监督更科学，改变观念，企业更有成就感

2017年，深圳加工贸易进出口总额为9217.95亿元，同比增长5.66%，占全市同期进出口总额的32.91%。

深圳海关积极探索对加贸易监管新模式，借助隶属关系职能改革，建立加工贸易集中审计中心，实现对加贸易监管的集约化和信息化。人工建立和变更等主要业务的智能审计率从改革前的20%提高到60%以上，加拿大贸易业务的操作环节从7个减少到4个，人工审计的平均操作时间缩短了近50%，减轻了加拿大贸易企业的负担，提高了效率。

2017年，深圳海关提出“顺势监管”，利用“智能检测”平台进行无创检测，以减少海关检测对企业生产经营的影响。海关通过预装财务数据提取程序自动提取企业财务数据，实现在线监控和“一键式计费”；结合企业的内部库存时间节点，自动审核企业的基本财务指标、购销、库存等情况，节省了企业的运营时间。采取顺势疗法监管后，预计平均检查和提取操作时间将减少5小时，每个企业将避免产值减少688万元、工资支出减少58.5万元和平均延期付款的风险。

伟创力电子设备(深圳)有限公司高级物流经理李江告诉记者:“过去，我们需要至少三天时间配合海关的库存和监管。停产一天的成本为300万元，销售额为1500万元。在检查并实施顺势疗法监管后，海关将检查我们的年度库存时间，因此我们不需要停止生产并降低大量成本。”

据记者了解，深圳海关转变了海关主导监管的理念，大力推进以“主动披露”制度引导企业自律管理，改革和拓宽了企业救助渠道。首创“主动披露”在线申报模式，实现企业远程一键式应用。截至2017年11月，共有119家企业办理了“主动披露”业务，缴纳税款2.26亿元，23家企业从轻、减轻或免除处罚，近4500万元企业滞纳金减免。

深圳大江科技有限公司海关关长于继兵告诉记者:“过去，公司不知道生产经营中存在什么问题。在海关公布负面问题清单后，我们互相检查，避免走弯路，这对我们的企业也是一种帮助。对于自查，可以通过系统和短信接收回执，大大提高了效率，节省了时间。公司通过在线服务大厅主动披露电子申报业务需要5分钟。

服务更接近倾听需求，定制服务重定向

在高科技产业集聚的深圳，深圳海关推出了“定制服务”，培育“独角兽”企业。按照新技术、新业态、强潜力的标准，大江、新秀、玉柔展示、腾讯云、优必轩等5家科技型企业入选，地方政府实施“一企一策”政策支持；根据“独角兽”企业创新活力强、成长性高的特点，通过“集中宣传、分类辅导”，及时解决企业问题。

同时，我们将在企业组织结构、内部控制、财务管理、交易安全等方面开展认证培训。，建立优先培育企业库，注重帮助企业提升海关认证水平，强化aeo企业认证，提高企业通关便利性，激发市场活力。2017年，共成功培育出91家获得先进认证的企业。

深圳市新洲邦科技有限公司在享受到先进认证带来的红利后，赞不绝口:“获得aeo先进认证后，海关降低了报验率，简化了通关手续，大大提高了公司向国际客户发货的能力。aeo认证标准促使我公司不断提高管理水平，向流程优化、标准化和信息化管理方向发展。”

深圳海关依托各种渠道，及时发布海关政策、业务管理指引和温馨提示，并配备专人实施对口服务，设立协调员和联络员，帮助解决企业需求和服务需求。2017年，我们通过客户协会企业服务平台为企业提供了340项申诉解决方案，向企业推送了60多项政策法规和通知，协调解决了200多项企业通关难题。

同时，海关大力引导企业规范管理，与地方政府共同营造“守信用、惩奸除恶”的经营环境，共同制定了43项联合激励措施和37项联合惩戒措施，进一步体现了“守法便利”的原则。

采取更多创新措施培育新产业，帮助“中国智力创新”走向海洋

在2017年的“双十一”那天，整个人掀起了购物狂潮。面对来自世界各地的商品洪流，海关当天共放行跨境电子商务进口商品约43万张，总价约1.14亿元，同比增长约650%。

随着跨境电子商务的快速发展，海关在后面护航，给予保税展示交易“保证出关、先销售后纳税”的贸易便利，跨境电子商务引入“网上交易、店内提货”的贸易便利。2017年3月，“网上购物保税+实体新零售”保税展示交易改革在白娜京基彩虹购物中心试运行，全新的购销方式为千家万户带来了优质优价的跨境电子商务。

目前，园区内知名的进口电子商务企业有小红树、京东、菜鸟，进口电子商务产品近10万种，主要包括保健品、妇幼用品和化妆品。

深圳海关开创了“临时进区、批量出口、集中申报”的监管模式，使深圳成为中国第一个实现特殊地区电子商务出口运营的城市。目前，货物进出该区的平均清关时间由2小时缩短至30分钟，货车通过卡口的时间由数分钟甚至更长缩短至不足30秒。与传统的无纸化模式相比，每份文件的平均发布时间节省了2~3个小时。

2017年，在广东省自由贸易厅牵头的评估中，前海蛇口区的港口效率、通关环境和辐射驱动指标在三个区中排名第一。为充分发挥钱海蛇口自贸区连接香港、辐射泛珠三角的核心区位优势，深圳海关立足深港合作，服务自贸区发展，通过制度创新和模式创新努力提升贸易便利化水平，更好地践行国家“一带一路”建设，推进“全球中心仓库”、“深港陆路空联运”等5+n

目前，深圳西部港区已开通119条航线，辐射欧洲、亚洲、非洲和拉丁美洲。海关推出的国际货物海运中转、国内外贸同船运输、水路无纸化中转、配送前装运等改革，实现了国际过境货物通关手续的24小时无纸化自助办理，为“中国的智力创造”创造了条件，使船舶出海，走向国际市场。

创新“口岸配置”模式，让整车进口口岸大厂湾“落地”的平行进口汽车通过配置进入园区保税仓储3个月，创造性地解决了整车进口口岸与自贸区特殊区域保税仓储政策之间的“两张皮”问题。试点项目启动以来，海关共处理1088辆进区车辆入库，价值3393万美元。

▲2017年3月，“保税+实体新零售”新模式在深圳彩虹京基白娜店正式启动

吴

海关人员检查了前海湾保税港区的电子商务仓库。吴摄

海关官员使用小型x光机进行检查

沈志毅

该公司当场咨询了海关业务。吴摄