独家：今年国企改革怎么改？国资委主任这样说

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凤凰网财经消息(作者杨芳)今年将进一步扩大国有企业改革试点，许多其他公司可能会有一些新的改革试点。1月23日，国资委主任肖亚青在2018年达沃斯论坛上接受凤凰网财经专访时说。

近日，国有资产监督管理委员会(SASAC)在新闻发布会上提出，到2020年，中央企业平均资产负债率应降低2个百分点。肖亚青认为，国有企业高杠杆率是一个长期问题，既有历史原因，也有结构原因。总的来说，中央企业的杠杆率相对稳定，问题不大。一些企业和少数企业应该重视高杠杆问题。

进一步扩大试点

2017年，中央企业实现年经营收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额14230.8亿元，首次突破1.4万亿元，同比增长15.2%，增速达到五年来最好水平。国有企业利润总额28985.9亿元，同比增长23.5%。

在经历了2015年国有企业利润大幅下滑甚至负增长后，国有企业改革的1+n政策体系相继出台，公司制改革、员工持股、重组并购、产能削减等多项改革措施得到推进。2016年10月，国有企业利润增长恢复正增长。

截至2016年底，国有企业(不含金融和文化类国有企业)总资产达到154.9万亿元，比2012年底增长73.1%，82家国有企业进入《财富》全球500强。

肖亚青认为，国有企业的改革数据是光明的，但值得注意的是，国有企业仍存在改革推进不平衡、体制机制不完善、布局结构不合理等问题。我们要以更大的决心和力量推进国有企业改革和发展，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化运行机制。

我们的主要目标是世界级的企业。目前，在世界500强企业中，中国有48家中央企业。下一步是做好我们的工作，萧亚青说。

今年，国有企业改革试点将进一步扩大。此外，许多公司可能会有一些新的试点改革，肖亚青说。此外，从监管角度来看，政策正在不断调整。如何从资本管理的角度保持和增加资产的流动性和安全性也将在今年做出一些调整和新的进展。

肖亚青总结说，今年要做好八项重点工作，其中改革试点将从单一走向综合，今后要实施“双百行动”，扩大国有资本投资经营公司试点范围，推进综合改革。同时，防范和化解重大风险是国有企业打赢三场硬仗的重中之重。主要任务是去杠杆化、减少负债和防范风险。制定中央企业投资监管细则，研究建立中央企业金融业务风险监控和报告制度。

国有企业高杠杆问题既有历史原因，也有结构原因

在最近召开的国务院办公厅新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈表示，他已经制定了中央企业降低杠杆率、减少负债、控制风险的指导意见，并已全面启动相关工作，明确到2020年中央企业平均资产负债率将再下降2个百分点。

自从中央经济工作会议提出要把降低国有企业的杠杆率放在首位，并做好应对僵尸企业的工作后，国有企业的杠杆率就成了高层会议的高频词汇。

根据中国社会科学院发布的2017年第二季度中国去杠杆化进程报告，国有企业的去杠杆化效应并不明显。第二季度末，所有工业企业的资产负债率为56%，呈下降趋势。但是，分化明显:非国有企业的资产负债率为52%，低于平均水平，且有明显下降；然而，国有企业达到61%，仍处于较高水平，并没有显示出下降趋势。第二季度末，规模以上工业企业国有企业负债总额占营业收入的比重达到101%，非国有企业仅占35%。由此可见，债务偿还风险主要集中在国有企业。

根据官方数据，2017年中央企业整体资产负债率稳步下降，40家企业下降超过1个百分点。肖亚青表示，今年要严格控制各类债务风险，继续做好债务规模和资产负债率的双重控制，努力进一步降低中央企业总负债中的生息负债比例，保持平均资产负债率稳定下降。

国有企业高杠杆率的根源是什么？肖亚青认为，事实上，杠杆问题已经存在了很长时间，包括发展问题和产业结构调整问题。总体而言，中央企业的杠杆率相对稳定，不存在大问题。一些企业和少数企业应该重视高杠杆问题。从风险防范的角度来看，我们一直在降低杠杆。在金融方面，不同行业和不同企业的债务力的一些稳定和降低是不同的，但总的来说，它们是相对稳定的，但在技术上进一步下降。

同时，肖亚青还表示，要严格控制投资风险，制定《中央企业投资监管办法》和《中央企业境外投资监管办法》的实施细则，细化投资前、投资中和投资后的监管；要严格控制金融业务，严禁在没有主营业务的情况下简单拓展金融业务。全面加强对委托贷款、国内保险贷款、金融租赁等高风险业务的管理和控制，禁止融资交易和空转移交易，坚持共同发现、共同调查。研究建立中央企业金融业务风险监控和报告制度，开展风险自查专项活动。