这个饭局不简单（岁末年初探作风）

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辽宁省沈阳市铁西区采取早餐会的形式，区政府和开发区管委会的负责人每周邀请当地一些有代表性的企业负责人共进早餐。通过面对面的交流，了解企业的需求，消除服务的“痛点”，早餐将成为建立亲清政治和商业关系的有益尝试。

1月19日8: 00，沈阳经济技术开发区管理委员会食堂。

铁西区区长、沈阳经济技术开发区管委会主任董枫与沈阳亚特重型设备有限公司副董事长李欣等六位设备制造业企业家及相关委员会负责人见面。

早餐是自助餐，馒头、面包卷、韭菜盒、油条、鸡蛋、土豆丝、小油菜和其他绿色蔬菜、豆腐、米粥、牛奶和豆浆。每个人都去填饱肚子，围着一张长桌坐着。

边吃边聊，因为他是有备而来，李信一口气说出了三个问题。

早饭还没吃完，董枫就提出了自己的意见——李新在开发区副主任王的带领下，组织建设局和服务局一起研究解决这三个问题。

“如果你有什么问题需要管理委员会解决，你可以先找相关部门。如果解决不了，让相关部门的领导直接向管委会的主管领导汇报。”董枫说:“如果你急着要解决什么问题，你可以直接跟我说，我会和你协调的。”

“我没想到早餐会这么有效率。”李欣感慨地说:“早餐看起来不大，但它将是一座桥梁，一列连接政界、商界、政府和企业的直通车。”

变化

主动服务，“企业已经少跑了几十倍”

“你的新燃气锅炉计划什么时候出来？我们可以协调有关部门的补贴。”近日，贝卡尔特沈阳精钢制品有限公司人力资源合伙人王楠接到了对外经济关系局调查员李芳远的电话。

“过去，企业需要等待政府的批准，但现在它们已经转变为像政府这样的企业。”王楠笑着说道。

自2016年12月起，铁西建立了企业家早餐会制度。根据企业类型和行业，平均每周召开一次8-10家企业会议，由开发区管委会的区长、副区长或常务副主任及相关委、局负责人参加，及时了解企业需求，现场工作并下达监管指令；如果在地区上解决不了，积极反映，争取和协调。

什么样的企业可以参加会议？“一些单个部门无法解决的困难将在这次早餐会上得到解决。企业的规模不一定很大。铁西有294个行业，大部分都参与了。”政府办公室副主任颜宁说。

作为一家以精密钢材为主要产品的企业，贝卡尔特需要24小时的蒸汽供应。然而，为贝卡尔特提供蒸汽的企业现在使用的锅炉容量不到35吨，将在2018年4月供暖季节结束时拆除。生产中的蒸汽和加热呢？

2017年11月的一天，带着这个问题，王楠参加了一个专门为能源方向的外国企业举办的早餐会。

没想到，第二天一早，王楠就接到了通知。开发区将召开由开发区副主任王林祥牵头、建设局、环保局、外经贸局、燃气公司参加的专题会议，邀请两个相关企业共同确定方案。

在这次特别会议上，有关部门建议贝卡尔特响应“煤改气”的号召。燃气管道不仅可以铺设在企业厂区红线外，还可以享受优惠的燃气价格；企业自建燃气锅炉也可享受一定比例的政府补贴。

贝卡尔特对这个计划非常满意，现在这个计划已经提交给总部批准。“如果没有这样的渠道，通常我们的外资企业应该首先向外经贸局反映问题。对外经济贸易局帮助我们沟通协调，完成一系列的安全评估、消防许可、环境评估，然后与相关的建设局、燃气局、环保局沟通，再到商务局申请手续，形成方案，达成协议，然后上报管委会和常委会审批。跑完这一圈后，你至少要跑几十圈。”王楠说。

意义

化繁为简，“委员会办公室参加了早餐会，然后开始工作。”

2017年12月20日，沈阳积水潭医院正式开业。该甲等医院由沈阳民营企业投资，北京积水潭医院负责医疗。从2015年5月开始建设到正式运营只花了两年半的时间。这让总经理戴景鑫感到非常自豪。“这种规模的普通医院需要4年才能建成。我们只使用了两年半，其中包括每年四个月的严重感冒停机时间。”

积水潭医院虽然是一个重点项目，但却遇到了一个难题――3A医院是一个特殊的单位，急诊室和重症监护室一刻也不能断电。

根据当时的规划，外部管网只有一条线路的电力，而要配另一条线路的电力需要花费数千万元。谁来付钱？找有关部门协调电力公司，当年电网的规划已经完成，不能再等第二年了；医院自己付钱吗？这说不通。

在早餐会上，戴静心寻求帮助。开发区建设局局长王建明也参加了早餐会。董枫当场把任务交给了他。"我会解决这笔钱，时间不会耽搁！"

“会后，政府立即投资3000万元解决积水潭医院的电路保护问题。”王建明曾多次参加早餐会议，他早就熟悉这种效率。“当纪检委办公室参加早餐会时，一切都是为了开展工作！当企业提出问题时，几个相关部门会进行讨论，立即做出合理的决定，并立即回去想办法解决问题！”

“就像电力、供水和排水、供暖和天然气一样，这些红线以外的所有项目都由政府出资，施工一天都没有延误。我估计大约是6000万。”戴静心说，“多少钱？这些都是关于佣金办公室的，公司一点也不在乎。”

影响

亲的安说:“企业家不考虑市长，只考虑市场。”

“2017年，铁西的总预算收入为108亿元。什么税？”沈阳市委常委、铁西区委书记李松林对记者说:“告诉你，税收105亿元，增长近20%。税收占了97%以上，我们不为公司支付一分钱！”

在一次企业家研讨会上，一些食品企业和饮料公司，如孔师傅和可口可乐，提出了一个长期存在的问题。企业要缴纳排污费，环保部门按用水量收取，差不多一元一立方米的水。对此，这些公司一直心存疑虑:“水是公司的原料，但要按排污量收取排污费吗？”

在一次食品企业的早餐会上，几家企业集中反映了这个问题。毫不奇怪，这项任务落到了对外经济关系局的李芳远身上。

行政管理必须有法律可循。在国家发改委和物价局审核文件的过程中，李芳远在2015年的一份文件中发现了一条注释:“钢铁、电厂等以水为原料、安装在线监测设备的企业，可以根据实际排污量收取排污费。”虽然饮料生产企业没有具体说明，但这些企业都满足了以水为原料和安装监控设备的要求。李芳远拿着这份文件与环保局和物价局沟通，几家企业都满足了要求，最终对饮料生产企业的排污费进行了修订。

“企业看重的不是880万元，而是环境。政府要做好服务工作，搭建好平台，让企业家不用琢磨市长就能琢磨市场，让企业有市场赚钱，政府有税收！”董枫坦率地说道。不仅是早餐会，还有一套为沈阳铁西区企业服务的政策，深受投资者欢迎。

"亲清政商关系是振兴辽宁等老工业基地的一项基础性工作."辽宁省社会科学院副院长梁启东说:“铁西早餐会可以说是对亲清政治和商业关系的有益探索。”

《人民日报》(第11版，2018年1月24日)