刘鹤释放信号 以市场开放方式让世界分享中国红利

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刘山，凤凰财经学院院长

达沃斯论坛第二天，中国成为焦点，因为中国官员刘禾的出现。

刘禾，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任。中国共产党第十九次全国代表大会后，他被提升为政治局委员。以他的工作经验，他最有可能在今年政府换届时接任主管金融和外贸工作的副总理一职。由于刘禾的特殊身份，他在达沃斯的演讲显然会吸引与会者的注意力。

刘贺主要阐述了近期中国经济发展顶层设计的基本框架，包括总体要求、一条主线、三场硬仗以及实现这些目标的方法。

总体要求是实现中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，主线是推进供给侧结构改革，三大战役是防范和化解重大风险、准确脱贫和防治污染。今后，经济政策安排将围绕总体要求进行，通过进一步改革开放，既定的经济目标将会实现。

刘贺的讲话很有章法，是按照党的十九大报告和中央经济工作会议精神进行的，是对习近平政治经济学的丰富和提炼。我相信，在学习中国共产党第十九次全国代表大会报告的氛围中，大多数市场参与者都熟悉这个框架和相关词汇。那么，刘贺的讲话只是照本宣科吗？显然不是。作为少数熟悉国际话语体系的中国高级官员之一，刘禾希望借此机会再次表达中国推进全球化的信念和愿望。

首先，刘贺谈到了中国经济向高质量发展阶段的转变，这是经济发展的内在要求。他分析了国内生产总值构成的现状，并指出消费的重要性。他强调，消费对经济增长的贡献率达到58.8%，中国人均收入水平跃升至1万美元。在农村人口不断向市民转化和扩大消费的过程中，无数的产业和产品将受到刺激。他表达得很清楚:中国的经济转型取得了重要进展，它不再依赖出口来推动增长。这不仅是对有保护主义倾向的国家的善意表示，也是一个重要信号，表明随着中国进口的增长，它将为世界提供增长机会。

中国需要把进一步的改革开放作为实现顶层经济设计的手段，中国的开放程度可能会让世界大吃一惊。不久前，中国主动宣布开放金融业投资，今年制造业和服务业的开放进程将加快。在回答问题时，刘河说，“我可以很负责任地向你汇报。也许我们有一些措施超出了国际社会的期望。”。刘贺开放的目的是表明中国的经济发展需要开放，表明中国愿意与世界分享经济增长的成果，从而消除个别发达经济体的敌意。

刘贺还提到了保护知识产权的重要性。这是美国批评中国最多的领域之一。刘鹤表示，我们愿意与国际社会一道推动此事。由于中国企业自身提出了强烈的要求，国际社会也密切关注这一问题。

经济史学家认为，股份公司和知识产权保护是资本主义的两大发明。没有知识产权保护，就不可能刺激创新和增加供给。在中国强调创新优先和改善供应方的时候，保护知识产权已经成为当务之急。刘禾的声明也表达了中国对国际社会的决心，缓解了美国对中国的不耐烦。

刘禾讲话的最终目的是维护多边主义，坚定支持多边贸易，促进世界共同发展。这是习近平主席2017年达沃斯演讲的延续，反映了中国高举全球化旗帜的决心。

刘禾在达沃斯的讲话清楚地表明了中国对分裂世界的态度，中国的经济转型取得了重要进展。中国愿意通过开放的市场与世界分享中国经济增长的红利。

刘河

附件:刘禾在世界经济论坛2018年年会上的讲话(全文)

1月24日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯世界经济论坛2018年年会上发表题为《促进高质量发展，共同促进全球经济繁荣稳定》的演讲。全文如下:

促进高质量发展

共同促进全球经济繁荣稳定

(2018年1月24日)

亲爱的施瓦布主席:

尊贵的客人们，

女士们先生们，朋友们:

大家早上好！我非常感谢施瓦布先生邀请我参加这次达沃斯论坛。去年此时，习近平主席发表了题为《共担时代责任，促进全球发展》的著名演讲，坚定支持和推动了经济全球化进程，受到国际社会的广泛欢迎。一年来，中国积极落实金平主席倡议，反对各种保护主义，加强产权保护，促进公平竞争，放宽金融业市场准入，积极扩大进口，积极推进“一带一路”建设，以实际行动推进经济全球化进程。

施瓦布总统希望我借此机会介绍中国共产党第十九次全国代表大会和中国未来几年的经济政策。中国共产党第十九次全国代表大会成立了以习近平主席为核心的新一届中央领导集体，以习近平的中国特色社会主义新时代为中国发展的行动指南，确立了到2020年全面建设小康社会和到2050年分两步走建设社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了未来几年中国经济政策的方向。中国共产党第十九次全国代表大会的报告是一个高度透明的政策议程，其中提到的一切都是对中国人民的庄严承诺，必须履行。做这些事情将为世界各国的发展提供新的机遇。如果你想了解中国未来的政策，我建议你读这篇报道。

未来几年中国经济政策的顶层设计是围绕上述目标制定的，关键是要落实“一个总要求”、“一条主线”和“三个硬仗”。

“一个总的要求”是，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。未来几年，中国的宏观经济政策、结构性政策、改革政策和社会政策都将围绕这一总体要求展开。从高速增长到高质量发展的转变是经济发展的内在要求。中国正处于人均收入从8000多美元向1万美元再向更高水平发展的历史阶段。在这种情况下，高质量发展的主要内涵是从总量扩张向结构优化转变，即从“有或无”向“好或不好”转变。这是在开放状态下探索一种新的发展模式，这将为许多新产业的发展创造巨大的空空间，如与消费升级相关的制造业和服务业、与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源和许多其他绿色低碳产业，这不仅将为中国，也将为全球企业创造新的机遇。当然，实际的相关产业远不止这些，因为这是整个经济体系现代化的过程。事实上，转变已经发生了。中国经济内需稳步扩大。目前，中国消费对经济增长的贡献率已达58.8%，比五年前高出近4个百分点。服务业增加值占国内生产总值的60%，比五年前高出5个百分点以上。过去五年，8000多万农业移民成为公民，常住人口城市化率达到58.52%，比五年前高出近6个百分点。同时，能源消耗强度下降了23.9%。

“一条主线”是以推进供给侧结构改革为主线。从中国的现实来看，经济发展的主要矛盾在于供给体系难以适应需求体系的变化，供求之间存在结构性偏差，需要及时调整。因此，通过改革提高供给体系的质量是我们实现高质量发展的根本途径。供给侧结构改革的阶段性重点是“三比一，一减一补一”，即在生产过剩地区“淘汰产能”，在房地产领域淘汰过剩库存，降低过度杠杆比率，降低全社会成本，弥补整个经济结构中公共服务、基础设施和制度的不足，全面提升供给系统的适应性和创新性。中国在供应方面的结构改革已经取得了初步成果。自2016年以来，中国已将钢铁产能削减逾1.15亿吨，禁止1.4亿吨“带钢”产能，并将煤炭产能削减逾5亿吨。我们通过市场清算调整供求关系，导致部分地区价格回升。2016年，全要素生产率增速出现了从下降到上升的拐点，已经产生了全球正溢出效应。我们将继续坚定不移地做好这项工作。

“三场硬仗”是中国为防范和化解重大风险、准确摆脱贫困、防治污染而决定打的三场硬仗。根据“木桶原理”，“三个硬仗”是为了弥补我国发展中最突出的三个不足，从而保证全面建设小康社会。

首先，我们将继续努力防范和化解重大风险。在中国经济面临的各种风险中，金融风险尤为突出。我们将坚持稳中求进的总原则，针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，力争在未来三年左右的时间里，有效控制宏观杠杆率，提高金融结构的适应性，增强金融服务实体经济的能力，有效防范系统性风险，提升经济系统的良性循环水平。我们对赢得这场战斗充满信心，我们的思路非常清晰。从战略的角度来看，我们应该坚持在改革和发展的过程中解决问题。从战术上看，要抓住突出矛盾，解决关键问题。我们有许多有利条件:中国经济正在稳定和改善，良好基本面的长期趋势没有改变；中国未来的发展潜力巨大，既有城市化的潜力，也有改造传统产业、创新发展的潜力。中国的金融体系总体良好，储蓄率相对较高。我们已经开始妥善处理一系列风险因素。自去年第四季度以来，中国宏观杠杆率增速有所下降，这是一个好迹象。此外，各方面的风险防范意识正在增强，“刚性赎回”和“隐性担保”的市场预期正在发生变化，这为我们防范和控制金融风险创造了重要的心理条件。需要指出的是，中国金融风险的形成有特定的国际背景，其应对也与外部市场的变化密切相关。化解金融风险是稳定全球经济的重要组成部分。我们欢迎国际社会的参与与合作。

第二，我们将继续与贫困作斗争，大规模减少贫困人口。在过去的五年里，在习近平主席的领导下，中国开展了前所未有的反贫困斗争，农村贫困人口从约1亿减少到约3000万。今后三年，我们的任务是基本消除绝对贫困，在现有标准下实现农村贫困人口脱贫。今年，我们将把绝对贫困人口减少1000万，其中包括280万为减少贫困而搬迁的人。我们认为，这是对国民收入分配格局的重大调整，是中国人权观的具体体现，将为全球减贫事业做出新的贡献。

第三，我们将继续与污染作斗争。推进绿色低碳发展是中国人的强烈愿望，也是对传统增长方式的调整。未来三年，我们将加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，资源消耗强度降低，生态环境整体质量提高，绿色发展水平显著提高，重点是打赢蓝天防御战。事实上，我们所做的是采取具体行动，履行我们对气候变化的承诺，并执行《巴黎协定》。我们将坚定不移地这样做，并希望全面加强与国际社会的合作。

女士们先生们！

毫无疑问，为了实现上述目标，我们必须加快改革开放。今年是中国改革开放40周年。在过去的40年里，中国经济的快速增长依赖于改革开放。今后，促进高质量的经济发展仍有赖于改革开放。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权特别是知识产权，充分发挥企业家的重要作用，鼓励竞争，反对垄断，完善宏观调控机制。我们要继续推进全面对外开放，加强与国际经贸规则的联系，大幅放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业的对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。我们坚信，开放和包容性的体制安排以及要素的有序和自由流动是长期经济增长的必要条件。我们将坚持引进来和走出去并重，扩大与其他国家的双向投资和贸易，建设开放的世界经济。经过多年的发展，中国已经成为世界上人口最多的中等收入群体，形成了巨大的国内市场。我们相信，拥有约4亿人口和快速增长的中等收入群体的开放市场将为全球发展做出巨大贡献。“一带一路”倡议源于中国，但“一带一路”建设的机遇和成就属于世界。我们应该通过为互联互通创造物质条件和人文环境，扩大全球有效需求，巩固全球经济复苏的总体趋势。

女士们先生们！

本次论坛的主题是“在一个分裂的世界中建立共同的命运”，非常有针对性。目前，世界经济正在升温，主要经济体实现了自国际金融危机以来的首次同步增长，国际贸易和投资已经见底，预计世界经济将进入新的增长周期。当然，在这样一个关键时期，我们应该密切关注货币政策的溢出效应以及近期大国债券市场、股票市场和商品市场的变化，关注中期大国劳动生产率的提高和储蓄率的变化。我们可以看到，世界经济的深层次矛盾仍未解决，高负债、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等风险依然存在。为了应对这些挑战，巩固发展势头，推动世界经济从周期性复苏走向可持续增长，需要国际社会的共同努力。

在人类发展的长期历史进程中，有一个明显的特点，那就是历史以不同的方式重复着自己，或者把我们带到似曾相识的十字路口。在这种情况下，谨慎、理性和正确的选择至关重要。面对气候变化、技术进步的双刃剑和恐怖主义等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。我们要跳出局限，强化战略思维，增进相互理解、宽容和信任，更加理性务实地合作，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平、正义、合作共赢的新型国际关系，推进人类命运共同体建设。只有这样，我们才能走向繁荣的另一面。正如习近平主席去年在世界经济论坛年会上指出的那样:“只要我们牢固树立人类命运共同体意识，共同努力，共担责任，同舟共济，共度时艰，就一定能够把世界建设得更美好，把人民生活得更幸福。”

我想强调的是，中国一直是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的捍卫者。中国的经济实力有所改变，但仍是一个发展中国家。我们将在努力做好自己的事情的前提下，与国际社会一道，坚持共建共享的全球治理理念，坚定维护多边主义，支持多边贸易体制，促进共同发展和进步。

谢谢你的倾听。谢谢你，主席先生。谢谢大家！