经济发展进入提质增效新阶段

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我们的记者周伟

1月25日，由北京黄金博览会组委会主办的“2017中国金融年度论坛”在北京举行。本次论坛以“新趋势、新挑战、新动力:全球金融业发展新格局”为主题，全面展望金融监管、金融稳定、金融创新、金融发展等问题。结合金融业现状，重点服务实体经济，防范金融风险。

中国发展研究基金会副会长、前国务院发展研究中心副主任刘世锦在主旨发言中说:“过去几年，中国经济增长率的下降不能用任何一种周期理论来解释，而是用平台转型来解释，这是后发经济体中一种独特的‘挤压’增长现象。平台转型主要有三个原因:一是终端需求和重要工业品的历史需求高峰，如房地产的历史需求高峰出现在2013-2014年；第二，人口和劳动力的总量和结构发生了变化；第三，资源和环境约束的边界正在逼近，例如烟雾对经济增长的抑制作用。”

从刘世锦的“平台理论”来看，中国经济最初在2017年触底，进入了一个中速增长的新平台。然而，新的平台并不意味着经济增长率完全稳定，而是将经历一个小的波动调整。刘世锦预测，2018年，中国的经济增长率不会回到以前的高速增长。要进入高质量发展阶段，必须防范和化解金融风险。

中国人民大学教授王国刚在论坛上表示，美国次贷危机的演变告诉我们，系统性金融风险主要是由微观主体造成的，而非宏观因素。微观因素会引发系统性金融风险，引发金融危机。其形成机制有五个方面:一是微观主体之间的“债务-资产-债务”链埋藏了其“利益-行为”联动机制。第二，资金在金融层面的不可持续性导致金融运行成本上升和风险持续增长，严重降低了实体对金融运行的价值支持。第三，证券市场持续大幅下滑，并在此过程中形成“有毒资产”。第四，“有毒资产”的不断发酵将导致持有资产的各方蜂拥恐慌性抛售。第五，在这种结果下，所有相关微观主体的资产负债表将产生连锁反应，而“不良资产”的价格将进一步迅速推低，这将导致金融危机。

“要防范和化解重大金融风险，地方债务问题首当其冲。地方债务中的“净债务”仍是可控的，无形债务的规模也难以估计。在某些地方，无形债务显然已经超过了‘净债务’。”刘世锦说。关于如何处理地方债务，刘世锦开出了几个“药方”:第一，稳定杠杆，不能增加潜在风险；二是软着陆，防止不当处置引发新的风险；第三，决心解决政府和国有企业的软预算约束问题，坚持中央政府不帮忙，地方政府可以通过出售资产和收缩资产负债表来还债；第四，按照高质量发展的要求，树立正确的政绩观和速度观，根据可用规模和财力确定建设规模，量力而行；第五，应该把更多的资源用于公共服务、创新和发展、产业转型和升级，而不是集中在房地产和基础设施建设上。

此外，针对美国税制改革和美国总统特朗普发起的“贸易战”可能对全球资本流动产生重要影响的问题，中国社会科学院院士、前央行货币政策委员会委员余永定表示，应对特朗普政府的相关政策冲击，应从以下几个方面入手:一是立足中国自身，加快国内税制改革，减轻企业税负；第二，加强产权保护，理顺政企关系，防止地方政府利用公共权利侵犯民营企业利益；第三，加强跨境资本流动管理；第四，加快汇率制度改革，不要害怕贬值；第五，捍卫多边贸易体制，捍卫世贸组织确定的一系列贸易原则，推进地区和双边贸易自由化谈判；第六，实施中性贸易政策，取消吸引外资和出口的绩效评估。

市委书记、金融工作局局长霍在座谈会上表示，金融开放已成为金融业发展的必然趋势。凭借国际交流中心的优势，北京将利用外资金融机构的聚集，扩大金融开放，发展外资金融。“外资金融已成为支撑首都金融发展的重要力量，积极参与首都经济金融发展，为服务实体经济、促进对外开放做出重要贡献。金融业的市场准入自由化将为首都金融业的发展带来新的机遇。为此，我们将扩大我们的国际视野，提高我们的专业水平，加强风险控制，并创造一个欢迎外资银行进入中国和进入北京的好机会。”霍对说:

对于北京市财政局的下一步工作计划，表示:一是抓住服务业扩大开放综合试点的政策机遇，积极与外资金融机构对接服务业扩大开放综合试点，共享政策红利，赢得发展机遇；二是支持外资金融机构参与首都经济社会发展和民生保障；三是通过设立天使投资基金、风险投资基金和股权投资基金，支持境内外金融机构参与上市公司的培育和并购，通过上市公司的发展进一步推动整个经济产业链的发展；第四，支持外资金融机构参与金融技术开发，鼓励外资金融机构在金融技术和金融安全领域与北京领先的互联网金融企业和独角兽企业广泛合作。

值得注意的是，霍说，金融技术是一把“双刃剑”。“最近，区块链的技术正在蓬勃发展，但所有开发区块链的企业都必须注意风险和控制风险，决不能创造概念和模型来欺骗金融消费者。所有金融技术、互联网金融和区块链业务都必须以保护投资者利益为前提，欺诈行为将受到严厉打击。”他说。