全程紧盯 乱用公车无处遁形（岁末年初探作风）

本篇文章2684字，读完约7分钟

1月4日，宁夏银川最冷的一个星期四，下了三天大雪，雨一直没有停。为了安排好周一上班的应急预案，银川市一家医院的副院长从金凤区月海区万家社区出发，乘坐12路公交车来到单位。在单位院子的停车场，三辆公共汽车被暂时封闭，并被雪花覆盖。“过去，司机开公交车时，每个人都很正常。事实上，他们触及了红线。现在，即使我加班，我也没有让公共汽车上下车。”

元旦前，银川市纪委下发了《关于进一步加强和规范未参与公交改革的市属企业车辆监督管理的通知》。十项具体管理措施涉及“私人使用公共汽车”，并公布违规者名单。公告被公众称为“十大禁令”。

为了制止“车轮上的腐败”，银川从制度上发挥力量，制定管理制度，没有留下监督的死角；另一方面，要充分利用科技手段启动“天眼”，同时加大暗访监管力度，编织密集的监管网络。

严格管理

“十大禁令”完善公务用车制度

“单位在景区。如果员工走得太远，我该怎么办？”"你不能不修车就去兜风吗？"“为了执勤方便，下班后在小区内停本单位的车，不要自己用。这也是非法的吗？”通知一经发布，立即成为社会关注的热点。许多单位打电话给银川市纪委询问情况。

“公务车辆被用来有效地保护公务活动。无论出于什么原因，只要有私人使用公共汽车，他们将根据规定受到严肃追究！”银川市纪委党风政风监督室主任王对此给予了明确回答。

王认为，“十大禁令”是对公务用车制度的进一步细化和重申。“‘禁令’是针对一些突出的问题。例如，第一条和第二条:严禁私人乘坐公共汽车，禁止接送个人上下班，禁止做私事；严禁公务车辆因执法职责、保密通信、突发事件等原因长期停放在非单位指定的固定停车场。”

当记者浏览通知的内容时，他注意到当他想到非公共汽车时，所有的“十项禁令”都包括在内。例如，严禁因特殊用途和其他原因而超量准备和超标公务用车；严禁以任何名义和方式改变、借用或占用下属单位、其他单位或服务对象(企业或个人)的车辆和驾驶员；严禁利用职权或地位的影响，接受和索取下属或其他单位和服务对象的油卡和油票，或将公务用车转为私人用车使用...

另一方面，《通知》还要求未参与公交改革的市属企事业单位建立完整的车辆运营管理台账和公示制度，定期通报或公示本单位公交设备的更新和使用情况，接受干部群众的监督。违反公共汽车管理和使用规定的当事人和相关责任人将被追究责任并公开曝光。

不久前，银川市纪委召开了市监察局局长办公会议。会上，市房地产执法支队干部郭某被告知违纪行为:2015年1月至12月，郭某让司机上下班，报销停车费用3180元。依据《宁夏党政机关公务车辆调配和使用管理条例》，给予郭记过处分。

银川市纪委副书记、市监察委员会副主任曾向娟说:“‘十大禁令’是一项长期、严格、务实、深入、细致的具体措施，让遵纪守法就像吃穿一样成为一种日常习惯。”

严格封锁

“天空之眼”行动使非法汽车无处可见

还是有很多人说:“银川这么大，公交标识这么小，光靠眼睛看是不行的。”尽管一些公交车的门上有明显的油漆痕迹，但许多人仍然报告说，监督他们是不方便的。今年元旦前夕，银川市纪委开展了一项针对非法使用公交车的“天眼”行动。

2017年12月29日前，市纪委交通管理局将辖内3个区290个单位的1522辆公务车辆信息录入交通智能监控平台，对节假日期间公务车辆运行情况进行实时监控专项监督检查。“每天在路上行驶的所有公务车辆的行驶轨迹和具体的时间平台都被准确地记录下来，并长期保存。”王说:“哪个公务用车被举报违法使用，可以随时通过平台进行检查核实。”

1月3日，交管部门反馈了元旦期间公务车辆的情况:75辆车、210辆公务车辆上路行驶，并给出了车辆的行驶轨迹和具体时间。

1月4日下午，市纪律检查监督委员会收到各单位的核查反馈。

其中，银川河管理处反馈:2017年12月31日，银川河管理处两辆车同时开始行驶。其中一辆卡车经由南浔街、晋宁街和贺兰山路进入艾依河。经核实，当天安排皮卡车清理艾伊河收割的芦苇，这是正常工作。另一辆车没有安排公务。经过核实，开车送孩子去医院看病的是司机陈骁，这辆车是供私人使用的。

对此，银川市水务局对工会中的陈进行了批评教育，并将按规定追究其责任并予以公开曝光。

据报道，元旦期间，包括银川市河道管理处在内的“天眼”行动共查实9个单位和17辆车辆非法使用公务车辆，并处理了30人，其中包括7名党政纪律处分人员和23名责任人。

“天空之眼”行动是为私人使用的公共汽车安装“千里眼”，为纠正“四风”安装“瞄准镜”，使公务车辆的所有行动都受到监督。”曾向娟说:“我们已经把数据反馈给这75个单位的纪委和纪检监察组，调查核实了公车私用的情况，并要求他们说明情况。所有的核实都是真实的和可问责的，使用车辆所产生的相关费用都要退还。”

采取严格的预防措施

避免一阵风，实现长期制度化监管

1月16日，记者陪同银川市纪委工作人员到风景秀丽的西峡区进行暗访。在镇北堡影视城、苏雨口国家森林公园、贡中口风景区以及该地区的一些宾馆和农舍前，没有发现私人使用的公共汽车。

此次暗访的负责人、银川市纪委党性政治监督办公室副主任周立成对记者说:“每逢节假日，我们都会对私家车进行暗访，但从效果上看，还是通过‘田燕’这样的科技手段。”更直接。”

银川市公安局交警支队科技科科长穆晓铎向记者介绍了“天眼”的工作原理。“这是通过使用智能交通监控平台的卡口功能实现的。通过银川市435个路口的摄像设备，输入30日清晨至1日傍晚的搜索数据，就可以识别和查看节日期间仍在使用的公务车辆及其各个时间段的运行轨迹。”穆晓铎在电脑系统中输入了相应的车号，不仅显示了车辆在元旦期间的驾驶记录，还逐一显示了前12个月的驾驶记录。

“一个工人问我，公共汽车还能用吗？事实上，这是两码事。它不是不可用的。它不能私下使用。私人使用公共汽车在任何情况下都是违反规定的。”银川市一家医院的副院长说，“十大禁令和‘眼睛’行动已经从系统和使用中消除了私人使用公交车。”

“十大禁令内容全面，规定非常详细，具有覆盖面广、可操作性强的特点。”宁夏党校公共管理教研室副主任魏认为，“这一举措对于遏制车轮上的腐败，建设廉洁政府具有积极意义。”

韦还建议:“为防止相关规定成为一阵风，公交相关费用应在整个预算编制过程中公开，公交相关预算的执行和审核过程应充分公开。要充分发挥各种监管的合力，特别是电子监管、社会监管和专业监管的力量。要通过法律法规进一步巩固改革成果，实现制度化和长效化，不断推进公交改革进程。”

《人民日报》(第11版，2018年1月26日)