绿色转型成效初显 减肥减药促农业品质提升

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最新数据显示，在供方结构改革背景下，中国化肥使用实现了零增长，农药使用连续三年出现负增长，提前三年实现了化肥和农药使用零增长的目标。专家指出，化肥和农药的大量使用增加了农产品的产量(000061)，但也制约了农产品的质量和农业的可持续发展。随着中国人民生活水平的提高，化肥和农药的使用将出现高峰和回落的趋势，而农产品供应质量和附加值的提高将成为推动中国农业、农村和农民发展的强大动力。

绿色转型的效果开始显现

在农业生产领域，化肥和农药可以说是“很大一部分”。前者是现代工业文明的重要标志，可以大大提高农田粮食生产的频率和产量；后者作为一种特殊的生产手段，在保障安全生产方面发挥着不可替代的作用。然而，化肥和农药的过度使用也给农产品质量安全和生态环境带来了挑战。

如今，在绿色发展理念的指引下，中国农业在数量与质量的平衡上取得了可喜的成绩。从数量上看，2017年全国粮食总产量达到12358亿斤，比上年增长33亿斤，油料和蔬菜产量也有所增加；在品质方面，2017年水稻、玉米和小麦氮肥平均利用率为37.8%，比2013年高7.8个百分点，比2015年高2.6个百分点。同时，农药利用率达到38.8%，比2015年提高2.2个百分点，相当于减少农药使用3万吨。

中国农业大学教授张福锁指出，近年来，中国根据不同作物对肥料的需求、土壤供肥特点及其肥效，优化了氮、磷、钾、中微量元素及其有机肥的施用，达到了减肥增效、提高质量、保护环境的目的。

贵州大学副校长宋宝安表示，在供方结构改革的背景下，农业部启动了化肥和农药使用的零增长行动，积极推进农药减量和控害，采用物理防治、生态调控、生物防治和精准施药相结合的技术，促进了农药减量和增效，取得了显著成效。

农产品质量不断提高

“过去，中国农业化肥和农药的使用量相对较大，这一方面与小农生产为主的农业管理体制有关，另一方面与过分强调农产品总产量和农业技术水平低有关。如今，化肥和农药的数量没有增加，甚至没有减少，这不仅得益于播种、灌溉、植物保护和农业机械领域的技术进步，也反映了绿色发展理念和供应方结构改革的作用。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈在接受记者采访时说。

在实践中，有关部门也在减少化肥和农药生产、提高效率方面做了大量工作。例如，广东省惠州市积极利用无人机在农药喷洒作业中的优势，减少农药使用量，提高农药利用率，减少环境污染，提高农产品质量。

对于剧毒农药，农业部坚决禁止其返回。据了解，近年来农业部在风险评估的基础上禁用了22种高毒农药，高毒农药在注册产品中的比例从2007年的35%下降到2017年的不足2%。现有的12种剧毒农药将在未来被淘汰。其中，2种剧毒农药将在未来两年内禁用，其余10种将在5年内逐步禁用。

“目前，中国有近100家研究机构从事生物农药的研发。今后，空化学农药的生存将继续受到挤压，生物农药将迎来蓬勃发展的春天。”甘肃植物源生物农药工程技术研究中心推广部部长李国立说。

“三农”发展后劲更大

“化肥和农药使用量的下降意味着无公害农产品的扩大和食品质量的提高，这将进一步增加农业附加值，帮助农民增加收入。”党的国盈说，小农生产和农业现代化的结合应该是一种过渡形式，而大规模、集约化、精细化和科学化的农业生产应该是一种长期趋势。只有这样，“农业强、农村美、农民富”的前景才会更好，后劲才会更足。

值得注意的是，随着农业向高质量发展迈进，农业正面临新的政策机遇。

1月29日，科技部副部长徐南平介绍了《关于推进农业高新技术产业示范区建设和发展的指导意见》，表示出台该意见的目的是解决农业和农村农民现代化进程中遇到的困难。今后，一是要大力发展农业高新技术产业，提升农业产业竞争力；二是通过“一区一主题”的设计，促进政府、产业、学术和科研的深度融合，解决制约我国农业发展的一些主要瓶颈；第三，要创新体制机制，全面提升我国农业科技园区建设水平。

“到2025年，建成一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地。探索农业创新驱动的发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。”徐南平说。