官方22天五次提房地产税 专家预计立法时间表年底明确

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财政部部长刘坤表示，房产税的立法和实施要按照“立法第一、授权充分、循序渐进”的原则推进。这是自3月4日以来22天内第五次关于房地产税的官方声明。

3月25日，财政部部长刘坤表示，房产税的立法和实施要按照“立法第一、授权充分、循序渐进”的原则推进。这是自3月4日以来22天内第五次关于房地产税的官方声明。

吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》表示，今年以来，政府对房地产税收立法的态度是有史以来最高的。一方面，这表明政府非常重视房地产的健康发展和人民(603883，医药股)的安居乐业；另一方面，它表明，房地产税收立法已经上线，并正在积极规划。

中国财政科学研究院副研究员史文坡在接受《证券日报》采访时表示，房产税涉及面广，利益调整复杂，制度设计难度大，立法需要充分讨论并达成共识。从法案的起草到审议和通过，再到正式实施，需要一个漫长的过程。

“房产税征收的难点在于需要法律支持。由于房产税在理论和法律方面仍有许多问题需要解决，相关税种和房产税需要理顺，因此应实施房产税立法；必须有数据支持，即住房数据和家庭人口数据应匹配并实时更新；应该有技术支持，以确保节约成本，适当的收集和管理，没有死胡同。从这个角度来看，房产税的立法时间表最早将在今年年底明确。”张逸群说。

石文坡表示，开征房产税的主要目的是为地方政府公共服务筹集资金，促进地方政府职能转变，更加注重为当地居民提供公共服务，实现良好的地方治理。房产税也是一种重要的直接税，具有调节财富分配差距、促进社会公平的功能。

张逸群表示，目前,“房子是为了居住”的概念代表了政府引导房地产市场发展的方向。开征房产税是促进房地产市场合理、健康、可持续发展的必然选择。房产税不仅具有地方主体税的属性，而且在调节市场住房供给和稳定市场房价方面发挥着重要作用。

史文坡认为，开征房产税将不可避免地对房地产市场产生影响。通过增加持有成本，可以在一定程度上抑制住房投资的投机需求，促进房地产市场的稳定运行。但是，房产税的主要目的不是调节房价，也不是调节房价的好政策工具。依靠房产税来调节房价是不现实的。

张逸群建议，下一步应根据中国国情开征房产税，以保证住房的基本居住功能，并按照“低税率、宽覆盖、轻税负”的原则扣除家庭成员面积。具体的地区扣除标准和计税基数应由当地政府根据当地经济发展水平和人均住房情况确定。

史文坡指出，开征房产税在法律上是无障碍的。房产税主要是为地方政府的公共服务筹集资金，土地所有权不能成为开征房产税的理由。土地出让金和房产税的性质和目的不一样，不存在重复征收的问题。然而，在实践中，房产税的制度设计和有效征收管理面临诸多困难，需要妥善处理。例如，就征税对象而言，现有住房的类型是复杂的，包括商品房、经济适用房、共有产权住房和其他类型的住房。各类房屋的产权属性、土地使用权年限和购置成本不同。对不同类型的房地产进行同等或不同的征税是房地产税制设计的最大难点。