武汉提升审批服务水平（提升政府窗口服务）

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5月9日，市民们在武汉市民之家的自助取证机上办理业务。新华社记者熊琪照片

武汉5月9日电(记者田豆豆)近日，武汉开发区蓝宝湾网吧老板王在短短半小时内完成了《公共场所卫生许可证》。过去，他不得不来回两三次，花一个星期的时间。“只跑一次，最好等一等。”王对说道。

今年4月，武汉开发区启动了“证照分离”改革，简化了公共场所卫生许可证、出版物零售经营许可证、道路运输站(场)经营许可证等5个行政审批项目的审批条件，并承诺符合条件并提交相关材料后，方可现场领取相关证照。

“证照分离”改革只是武汉市近年来审批服务改革的一个缩影。所谓“马上做”，意思是“立即做，然后等待”；“网上经营”是指“一网覆盖、网上结算”；“一次性操作”是指“一件事，一次性完成”。据统计，目前在武汉的审批服务项目中，“马上做”的比例超过50%，一次做的比例超过80%，全程“网上做”的比例超过45%。

为了加快审批的深度，武汉在三个方面取得了突破性进展:“缩小一体化机构的窗口”、“简化一体化流程的环节”、“提高一体化信息的效率”。

综合事业单位“减窗口”是指28个市级审批部门全部设立行政审批办公室，实行“一个机构、一个窗口、一个印章”审批。15个区(功能区)都设立了行政审批局，实现了审批职责、审批事项和审批环节的“三位一体”，实现了审批服务从实体集中到功能整合的转变。目前，全市审批服务闭环运行机制已基本形成，包括“前台一站式受理、后台分类审批、限时办结、全程电子监管”。

整合过程的“简单环节”是改变原来按部门内部流程划分事项的做法，按照“一个流程”解决“一件事”的标准，不断压缩和简化单个部门完成事项的流程；整合和合并多部门综合完成流程；所有没有法定顺序要求的流程应同步推进，以消除不同环节预先安排的问题。

武汉东湖新技术开发区实施了规划方案联合审查制度，将规划、环保、供水、园林等投资项目的串联审批改为公差验收并联审批，项目审批流程减少1/3。

整合信息“提高效率”就是要建设统一的身份认证系统、统一的政府大数据中心和统一的“云武汉”？政府服务大厅”，网上工作是常态，网下工作是例外。

依靠大数据，所有地区和部门也“显示出他们的神奇力量”。武汉东湖新技术开发区建立了企业生命周期服务档案，实现了企业投资项目网上备案“一键完成”。

据统计，武汉市实施“马上办、网上办、一次办”改革后，办理武汉级审批服务的平均时限缩短了10.6天；建立从招商引资到工业项目开工的全服务链，全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内。

人民日报(09版，2018年5月10日)