多地国资委调研深圳同行 新一轮地方国企改革提速

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记者朱文斌编辑李奎玲

自今年3月以来，包括北京、上海、广州等一线城市在内的许多省级和市级国有资产管理部门已前往SASAC进行调查。北京和广州的国有资产管理部门甚至在10天内两次视察了这栋房子。深圳SASAC的神奇力量是什么？

记者了解到，上述调查的主题是如何加快国有及国有企业改革。除了交流经验之外，许多当地的SASACs也提出了加强双方合作的愿望。这从一个侧面反映出，SASAC各地都在积极筹划如何做好新一轮国有资产和国有企业改革。

研究人员一个接一个地来了

据统计，3月8日至5月10日，深圳SASAC至少接待了广东、张家港、南京、广州、江西、上海虹口区、山东、北京、哈尔滨等地相关国有资产管理部门的11次来访。

4月19日，市委书记、国资委主任张贵林一行来到深圳市国资委，就深化国有企业改革进行调研。深圳市国资委主任彭海斌系统阐述了深圳市在国有企业混合所有制改革、公司治理、选人用人、激励约束、监督体制、国有企业党建等方面的经验。几天后，4月27日，北京市委组织部和SASAC专题研究小组的一个代表团也访问了深圳SASAC。研究课题涵盖了国有企业领导人的选拔任用、市场化选拔任用、薪酬考核激励、日常管理监督等问题。

毗邻深圳的广州也在短时间内游览了两次。4月18日，国资委主任、党委书记陈浩天、副主任张道全到国资委调研，就盘活国有企业土地资源、支持城市基础设施建设、国有资产产业发展、产业布局等问题进行调研。4月初，广州市国有资产监督管理委员会副主任叶善虎也到深圳市国有资产监督管理委员会调研权责清单、外部董事、依法管理企业、收入分配等问题。

4月17日，上海市虹口区国有资产监督管理委员会党组书记、主任朱浩等6人到深交所调研国有企业参与功能区建设的相关情况和国有功能企业可持续发展的配套措施。

既“学习”又合作

在向深圳国资学习的同时，许多莎莎公司都期待着与深圳SASAC进一步合作。

5月10日，深圳市国资委发布消息称，哈尔滨市副市长支大勇带领SASAC及相关企业参观了深圳市国资委，并与深圳市部分国有企业进行了洽谈。哈尔滨国有企业希望通过干部交流、在职学习等多种形式，积极借鉴深圳国有企业改革和发展的好经验、好做法。

哈尔滨市委书记、国资委主任余德志提出了深圳国有企业参与哈尔滨国有企业改革、与深圳国有企业合作建设哈尔滨开发区、合作建设科技成果转化平台、开展全方位资金合作、交流学习两市国有企业管理经验等五项具体对接合作建议。

不久前发布的《哈尔滨与深圳对口合作实施方案》提出，鼓励深圳国有企业按照市场化原则参与哈尔滨国有企业改革、改造和重组，参与国有企业混合所有制改革试点，要求两市相互借鉴国有企业改革的成功经验，加快国有企业改革。

北京市国资委主任张贵林在调查中提到，深港两地是一北一南，国有资产互补性强，合作潜力巨大。他希望双方在科技园区开发、创新资源引进、重大项目建设和资金运作等领域加强合作，增进互动，实现共赢。此外，山东省和广州市在调查中也不同程度地提到了与深圳国资的合作意向。

深圳“神奇力量”背后

深圳SASAC频繁的同行访问背后的秘密是什么？广东省国资委主任李成在在调查中给出了答案。

3月8日至9日，广东省委书记、国资委主任李成率40余人的大型调查组赴深圳调研。小组成员包括广东省国资委领导小组成员、省属企业董事长、总经理等。

李成认为，深圳一直引领着全国的改革开放潮流，无论是国有企业还是民营企业的改革创新经验和做法，都值得省国有资产管理体制借鉴。特别是近年来，深圳市国资委抓住机遇，围绕提高“三大服务能力”加快发展，在实践和模式上创新突破，成效显著。

所谓“三大服务能力”，即深圳国有企业在新时期的基本定位是努力提升深圳市的核心竞争力，服务城市运营，保障民生，服务多种所有制经济共同发展。特别是在提升深圳城市核心竞争力的服务方面，深圳积极实施“圈梯度推进”战略，打造“科技园+科技金融+上市平台+产业集群”四位一体的创新发展模式，帮助深圳打造现代化、国际化、创新型城市和可持续的全球创新资本。

在大力推进国有企业改革后，深圳国资交出了一张辉煌的“成绩单”，几项核心指标的增速明显。截至2017年12月底，深圳国有企业资产规模翻了一番，达到2.56万亿元，同比增长124.9%。全年累计营业收入4005亿元，利润总额862亿元，创历史新高，同比分别增长165.4%和153.6%，持续保持快速增长势头。

广东国有企业改革领先

最近，整个国有资产系统自上而下进行了一轮“大研究、大研究、大实施”。可以预见，以做强、做大、做优为目标的国有企业转型加速改革的浪潮即将到来。

此前，深圳SASAC就国有及国有控股企业混合所有制改革举行了全面启动和专题培训会议。彭海斌在会上指出，市级国有资产混合所有制改革的目标是，所有商业企业都要抓紧时间、重任务、强政策、强敬业精神，全面推进混合所有制改革。为此，他决定将优秀的年轻业务骨干和资本运营管理办公室的工作人员集中到全系统，共同成立混合所有制改革专项工作组，承担混合所有制改革的专项任务，全面推进保质保量、循序渐进的混合所有制改革。

“混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破，是当前和今后国有企业工作的重中之重。”彭海斌说。记者了解到，深圳已经制定了2018年至2020年全面推进混合改革的工作计划。目前，深圳国有资产体制混合改革企业比例超过75%。

广东省提出，2018年要着力从多方面开创国有企业和国有企业改革发展的新局面，包括抓住效益稳步增长，大力支持全省优质发展，深化供给侧结构改革，大力推进创新驱动发展；通过优化国有资本布局，重点推进战略重组，积极发展混合所有制经济，促进大规模经营优势形成，优化调整国有企业布局结构；推进薪酬差异化改革，完善考核机制，进一步推进董事会规范化建设，稳步推进市场化选人用人改革，完善公司治理体系和机制。

广东省国资委要求加快战略重组，年底前基本完成省属企业重组整合，70%以上的省级国有资本集中在基础、公共、平台、龙头等重要行业和关键领域，85%以上的国有资本集中在资产超过1000亿元的大型企业和大型集团。