加大空气污染治理力度 广州拟提前4年实施国VI标准

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[摘要]过去我们主要关注颗粒物，但现在广州的颗粒物已经达到标准。下一步是关注二氧化氮和臭氧。

为了打赢蓝天防御战，在深圳提前宣布实施国家轻型汽车vi排放标准后，广州紧随其后。

5月7日，广州市环保局发布了《关于轻型车辆执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。计划从2019年1月1日起实施新车和进口汽车的国家vi排放标准，比国家规定的时间提前了4年多。

近年来，广州不断加大控制空气体污染的力度。2017年，广州市细颗粒物年平均浓度(pm2.5)首次达到国家二级标准35μg/m3；但二氧化氮尚未达标，平均浓度为52 μ g/m 3，同比增长13.0%；臭氧也没有达到标准，第90百分位浓度为162微克/立方米，同比增长4.5%。

“过去，我们主要关注颗粒物。现在广州的颗粒物已经达到标准。下一步主要是关注二氧化氮和臭氧。”中国清洁空空气联盟成员、中山大学工程学院副教授刘永红在接受《时代周刊》采访时表示，广州空气污染中的二氧化氮和臭氧问题相当突出和典型，它们与机动车排放的废气密切相关。提高汽车排放标准是一个非常重要的出发点。

世界上最严格的排放标准之一

根据通知，轻型车辆的国家六类排放标准应满足振动限值的要求。根据原环境保护部2016年12月制定的计划，国家vi标准设定了两个排放限值方案，即国家via和国家vib，分别于2020年7月1日和2023年7月1日实施。这意味着广州已经超过了国家规定，直接执行更严格的排放标准。

"总的来说，与国产V型车相比，污染物的排放量减少了近一半."国家城市环境污染控制技术研究中心的研究员彭告诉《时代周刊》记者。

中国vi排放标准被认为是世界上控制汽车污染物排放最严格的标准之一。与国家V相比，国家vi将相关污染物的排放限值收紧了40%-50%，同时加强了对蒸发排放的控制，延长了排放保修期，改进了低温试验等。

严格的排放标准对汽车排放控制性能提出了更高的要求。广州提前实施国家虚拟仪器标准的条件成熟吗？

中山大学大气科学学院环境气象研究所所长范绍佳告诉《时代周刊》记者，广州的机动车排放管理一直走在全国的前列，之前的国家四五标准都提前实施了。已经说了好几年了，国家虚拟仪器标准将会发布。汽车公司已经做好准备，条件基本成熟。

此外，为了成功实施国家vi标准，油控制也是非常重要的一部分。去年7月，广东省人民政府发布了《关于加强广东省大气污染防治措施和分工的通知》，提出提前供应第六条国家规定的车用汽油和柴油。“必须尽快提供高质量的油，否则排放效果将打折扣。”彭对说:

目前，广州市提前实施国家vi排放标准的磋商已于5月17日结束。广州市环保局相关人士向《时代周刊》表示，经协商后，应上报广州市人民政府审议，该政策的正式发布日期尚未确定。

相比之下，深圳的速度要快一点。今年4月，深圳市人民政府办公厅发布的2018年“深蓝”可持续行动计划通知显示，从2018年7月1日起，在深圳登记、注册和转让的轻型柴油车将执行国家vi排放标准。从2018年12月31日起，轻型汽油车也开始执行国家vi标准。

广州市复合污染特征明显

“国家vi的早日实施反映了广州控制空空气污染的决心。在不断满足广州市民购车需求和提高生活水平的前提下，有利于改善空燃气环境质量，具有明显的环境效益范绍佳告诉《时代周刊》记者。

根据公安部发布的数据，截至2017年底，广州机动车保有量达到240万辆，比上年增加10万辆，在中国排名第15位。240万辆机动车中，大部分是轻型车辆，即最大设计总质量不超过3500公斤的车辆，包括汽油车和柴油车。

刘永红表示，空燃气质量不仅与机动车数量有关，还与车辆的使用强度和路网运行有关。“经济越发达，汽车的使用强度就越高。如果汽车停了又停，排放量会很高。”此外，广州地处低纬度地区，全年气温高，车辆排放的油气蒸发量相对较高。

一方面，由于机动车大部分时间行驶在人口稠密的地区，废气中含有致癌成分，威胁健康。另一方面，大量的尾气也会产生臭氧污染和细小的二次粒子，造成二次污染。

在许多城市，重型柴油车辆受到限制。例如，重型柴油车辆白天不能进入某些指定区域，但在交通流量相对较少的夜间可以进入。

刘永红表示，对重型柴油车的控制主要是针对碳氧化物。然而，广州空的气体污染问题更加复杂。臭氧和其他问题也与碳氢化合物有关，轻型车辆是主要的排放源之一。

“现在，在机动车管理方面，已经走上了协调控制的道路，而不是单一的污染物导向控制。重型柴油车辆应受到控制，轻型车辆也应受到控制。”

2017年12月，广州市人民政府发布了《广州市环境空燃气质量达标规划(2016-2025年)》的通知。文件显示，广州市二氧化氮、pm 2.5和臭氧的污染特征明显。其中，二氧化氮和颗粒物的浓度在秋季和冬季较高；臭氧污染在夏季和秋季气温较高时很常见。

根据上述文件，广州市面临的主要问题是:复合空气污染比较严重，二氧化氮达标压力高，臭氧修复难度大。其中，广州市“自2012年7月开始实施中小客车总量控制和管理措施，但机动车数量仍较大，且有一定数量的外国车辆在本地使用，加剧了交通拥堵，使机动车在氮氧化物污染中的比重逐年快速上升。”

此外，该文件还指出，自2014年以来，臭氧已超过pm2.5，成为影响珠江三角洲地区环境空气体质量的主要污染物。

控制机动车污染的多种手段

《广州市环境空空气质量达标规划(2016-2025年)》的通知指出:“重点关注环境空空气质量达标，重点解决二氧化氮和pm 2.5为重点、臭氧为考虑的空气污染问题。

根据广州市设定的目标，六种主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧)应在2020年底前全部达标。其中，二氧化氮和pm 2.5达到国家二级标准，臭氧污染得到初步控制，日平均超标率得到有效降低。

在机动车污染控制方面，广州市除了不断提高新车环保准入水平外，近年来还积极淘汰黄标车(旧车)21.6万辆，并不断扩大黄标车的限制区域。从2017年7月起，黄标车限制区域扩大到全市行政区域。截至2017年底，全市电子警察查获的黄标车执法点数量已超过190个。

“在全面控制汽车保有量的基础上，一方面逐步淘汰旧车或高排放汽车；另一方面，提高新增车辆的门槛，收紧排放限制，使整个机动车的排放总量能够逐步减少。”彭对说:

在供油方面，原环境保护部机动车排放监测中心主任唐大刚提出了更详细的建议。他告诉《泰晤士周刊》记者，当温度较低时，可以供应高蒸汽压的汽油，当温度较高时，反之亦然。“如果我们能根据环境温度调节汽油的蒸汽压。这样，当汽车行驶时，就不会排放更多的污染物。”

机动车污染控制不容易。刘永红告诉《时代周刊》记者，在过去，治理手段主要集中在最后，即车辆已经生产出来，并在使用过程中受到控制。“当然，这种方法现在也是可行的，但是提高车辆的排放标准也是一个非常重要的出发点。”

刘永红认为，下一步，广州应该建立绿色交通系统，实现清洁汽车。其次，通过智能交通的建设，可以改善城市拥堵状况，提高路网运行效率，从而达到减排的效果。此外，我们应该引导公众增强绿色旅游意识。

事实上，大多数建议正在稳步实施。今年4月10日，首批462辆纯电动公交车在广州投入运营。根据规划，到2019年底，广州将全面实现公交车的纯电气化。为了缓解城市道路交通的压力，今年4月，广州市公安局提出按照“四站四开”的原则管理外来车辆，即非广州小巴进入广州中心区的连续行驶时间最多不超过4天，返程间隔不超过4天。