侠客岛:美军在南海的挑衅空前升级 斗一斗或许更健康

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简言之，27日，美国海军加大了在南海的“赌注”，大规模挑战中国西沙群岛。据路透社报道，美国“希金斯”号导弹驱逐舰和“反坦克”号导弹巡洋舰驶进西沙群岛的赵书岛、东岛、钟健岛和永兴岛进行12海里以内的演习。

中国外交部和国防部的发言人证实了这一点，并进行了强烈谴责。

提升

众所周知，西沙群岛是中国的固有领土。根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，中国政府于1996年公布了西沙群岛领海基线。此外，上述四种地貌都是从水面永久突出的岛屿。即使按照最严格的标准，这些岛屿的领海也绝对有12海里。

然而，长期以来，美国一直对中国在西沙划定的直线基线“指手画脚”，并多次在西沙实施“航行自由行动”，挑战中国的直线基线。此前，它还闯入钟健岛等12海里的岛礁，实施“无害通过”，挑战中国的领海通知制度。然而，尽管在12海里的领海内有短暂停留，但这种行动通常是受到限制的，这可以被视为是在玩边缘球。

然而，与以往不同的是，美军的行动明显升级，远非“自由航行行动”那么简单。两艘美国军舰明确进入钟健岛和永兴岛12海里范围内，进行演习。这意味着美国军方实际上并不认为这些岛屿和珊瑚礁有12海里的领海。此外，考虑到钟健岛和西沙群岛永兴岛的地理位置，美国军舰几乎一次挑战中国对西沙群岛所有主要岛礁的领土权利。

据公开消息，这也是美军首次通过两艘舰艇，即水面战斗群，在西沙采取挑衅行动。

这样大规模、大范围的挑衅是前所未有的。

军事化

自2016年下半年以来，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势明显降温，但美国一直在刺激紧张局势。

尽管特朗普政府没有奥巴马政府高，但实际的挑衅更糟糕。据不完全统计，自2017年5月以来，美军在12海里范围内入侵中国南岛礁已超过10次。频率大大增加了，挑衅的程度也大大增加了。不采用“无害通过”的方法，各种训练和曲折机动将在12海里内进行，这是非常糟糕的。

值得一提的是，美国军方并未将中国岛礁12海里范围内的所有行动称为“航行自由”。事实上，在过去的一年里，在中国岛礁12海里范围内的大多数行动都没有被美国军方称为“航行自由行动”。毫无疑问，这是赤裸裸的武装挑衅。

国内外一直认为，如果中国修改领海通知制度，中美在南海的分歧可能会大大缓解。但是现在，根据美国军方频繁的武装入侵，这种说法显然太天真了。美国故意无视南岛礁的合法权利，甚至不承认其领海。

说白了，美国表面上是在谈论规则，但背后却在关注权力竞争。虽然美国一直指责中国在南海军事化，但事实上，他们自己就是南海军事化的发起者和最大的交易者。特朗普政府尤为明显。

一方面，过去一年，美军针对南海的军事演习、逼近侦察、巡航和所谓的“航行自由”的频率和强度迅速上升，南海及周边地区的军事部署和战场建设也在加快；

另一方面，在全面南海政策被推迟的背景下，军事因素和军事手段在美国南海政策中的比重越来越大。可以看出，美国不仅希望利用这些手段来实现军事目标，而且希望利用它们来弥补政治和外交工具的不足。例如，无视南中国海的“存在感”，这将限制中国的政策议程，鼓舞其盟友，并配合其东南亚外交。

趋势

值得注意的是，在这种高强度、高频率的挑衅行为的背景下，几乎所有关注和研究南海的美国主流专家和官员都认为，“现在还远远不够，美国必须增加筹码，采取更加积极的干预政策，否则将等待中国控制整个南海。”即使在台湾问题上，也从未有过这样的一致意见(对于美国在台湾海峡的冒险政策，美国一直有不同的声音)。

南海问题一直被美国战略界置于很高的位置，在印度-太平洋战略、海洋战略和对华政策中占有相当重要的地位。美国经常指责中国“将岛礁军事化”、“破坏航行自由”和“危害地区秩序”，这是美国极不适应南海力量增长的原因。美国真的不关心岛礁的所有权，可能也不太关注海事规则，但它对中国控制这些岛礁和海域后的地理后果极为担忧。

因此，美国军方肯定会继续加强其在南海的军事存在和挑衅行动。在中国的鹰击反舰导弹和红旗anti-/だよ0/导弹部署到相关岛礁后，美军在这些岛礁周围与中国进行军事对抗变得更加困难。在发生冲突的情况下，美国军方赢得一艘船和一台机器的可能性极低。为了确保这一点，美国军方可能会派出一个由2至3艘战舰组成的水面战斗小组、一个空海上联合战斗小组，甚至一个两栖攻击小组，在中国控制的岛礁12海里范围内采取行动。美军两艘船闯入西沙群岛，在一定程度上是为了造势，但实际上，也与担心中国岛礁防御能力提高有关。

鉴于美国在南海摩擦的呼声很高，包括太平洋司令部新任司令菲利普·戴维森(Philip Davidson)在内，都认为“和平竞争无法与中国竞争”，需要更令人兴奋的东西。在遭遇强大阻力之前，美军将继续探索南海战争与和平之间的“灰色地带”。根据美国战略圈的讨论，大致有以下惯例:

1.加强在中国控制的岛礁12海里范围内的行动，如进行更有针对性的演习，进行电子侦察和干扰，甚至直接使用火控雷达照射岛礁上的目标。

2.采取拒绝行动，并采取直接措施防止中国在南海的“军事化”，如拦截中国交通船只和阻止中国的正常建设。

3.主动约束一些制裁中国军队和公司的问题。美国国会中的一些人一直呼吁对中国焦健(601800)(南岛礁建设的主要承包商)进行制裁。这一次，取消参加2018年“桓台”演习的邀请也带有对中国海军实施制裁的味道。

回答

对此，岛大叔大胆推测，未来中美在南海摩擦和对抗的主要触发点很可能不再是美国军方的“航行自由行动”，而是更加直接和野蛮的对抗。

中华民族历来是爱好和平的民族。中国岛礁的基础设施已经建成。为了稳定地区局势，中国在岛礁部署武器装备方面保持了极大的克制。只是在美国军方一次又一次挑衅之后，它才开始在岛礁上部署一些必要的防御设备。

需要明确的是，我们不能逃避这一挑衅。南海关系到中国的主权、主权权利和合理的海洋地位，中国只能不断加强自身的自卫能力。

归根结底，美国焦虑的根源是中国和美国在南海的权力差距在迅速缩小。考虑到这将是一个几乎不可逆转的趋势，两国之间的长期摩擦和僵局在未来也将是一个高概率事件。这段时间可能会很长，可能是5年甚至10年。在这方面，中国也应该准备持久战。如果没有更激烈的斗争，中美可能很难找到新的平衡，更不用说相对稳定的局势了？战斗，也许会更健康。

当然，战斗是有技巧的。中国仍需要避免与美国军方的战略对抗，但有必要在战术上升级。临时升级是为了避免将来可能失去控制。从目前的情况来看，美国仍然没有改变路线的迹象，将来还会改变在南海进行军事示威和政策探索的模式。这种诱惑？在吗？在遭遇重大风险之前，它们不会消亡。防止这种行为的有效途径是适当提高对抗水平，增加游戏的份量，从而促使美国在风险过高时保持必要的谨慎。

本着底线思维的精神，中国仍然需要做好一切准备和计划，包括武装冲突。千万不要以为美国军队进入12海里，只会搞“航行自由”，以为我们的力量就在那里，那他来了又走，怎么办？

我们应该知道，和平与战争之间的差距非常大，美国军方仍有许多“灰色地带”需要探索。如果我们不及时显示我们的底线和决心，我们肯定会“鼓励”美军继续接近甚至突破“灰色地带”。

正文/北京大学海洋战略研究中心胡波执行主任