开发性政策性金融：闯出一片新蓝海

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编者按:40年前，当改革开放的号角吹响时，中国银行业开始了一段波澜壮阔的跌宕起伏之旅，这开启了一场历史性变革。

从单一银行体系到多种银行金融机构并存；从银行间无序竞争、高风险经营到有序合规发展，风险可控；从长期封闭发展到全面对外开放……在过去的40年里，中国银行业经历了一个非同寻常的发展过程，进入了一个新的时代。

经过40年的巨变，中国银行业的财务数据在全世界都是惊人的:截至2017年底，银行业金融机构总资产达到245.8万亿元；经过40年的巨变，中国银行业的国际竞争力让世界刮目相看:2017年《英国银行家》(British Banker)杂志评选的全球1000家银行中，有126家中资银行上榜，涵盖政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行和半数以上的城市商业银行。

从今天开始，本报推出了一系列专题报道，记录了中国银行业改革开放40年来的精彩瞬间和辉煌成就。请注意。

本报记者周翠

2018年是中国改革开放40周年。历经40年风雨和40年沧桑，中国坚持改革开放的政策没有动摇，上下求索的勇气和吞山越水的骄傲谱写了民族和国家发展的壮丽史诗。

在这部宏伟的改革史诗中，金融改革占据着举足轻重的地位。特别是，中国的开发性金融机构和政策性银行在帮助实体经济发展、支持重点领域重大项目建设、服务国家战略和推动经济体制改革方面发挥了重要作用。他们取得了令人瞩目的成就，成为改革开放中的一个耀眼的成就。

在改革中发展和完善

发展性金融机构和政策性银行的20年发展本身就是中国金融体系不断完善和不断完善的改革史。

1993年，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，初步形成了社会主义市场经济的基本框架。建立社会主义市场经济，要求推进专业银行向商业银行转型，建立市场化的金融机构。因此，银行作为商业机构，需要进行公司治理改革，剥离政策性业务，转变为市场竞争主体。20世纪90年代初和中期，工商银行、农业银行、中国银行、中国建设银行都是国有专业银行，分别服务于工商、农业、国际业务和项目建设领域，并承担各自领域的一些政策性业务。

在此背景下，1993年12月，国务院发布了《关于金融体制改革的决定》，决定设立三家政策性银行，即中国发展银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，开展政策性金融服务。