绿色金融创新改革试验区试点“周岁” 部分做法可复制推广

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钱伟编辑陈郁

到6月14日，绿色金融改革和创新试验区将充满活力。

昨天，中国人民银行副行长陈肯定了浙江、江西、广东、贵州、新疆等省首批试点地区的试点工作。

目前，上述试点地区正在积极探索自己的绿色金融创新改革和发展道路，一些良好做法可以细化到制度层面，便于推广和推广。

绿色黄金改革的效果开始显现

湖州，六月充满绿色。

湖州和衢州作为浙江省的试点，一直是绿色金融创新改革的主战场。一年来，两市绿色金融机构体系建设加快，绿色信贷规模快速增长，绿色直接融资渠道拓宽，绿色资金规模持续扩大。

截至2017年底，湖州和衢州绿色信贷余额分别达到406.6亿元和312.7亿元，分别占全部贷款的13.3%和16.2%。全省绿色信贷余额6875亿元，同比增长44%。

两市还将重点发展绿色企业，推进多层次资本市场对接。2017年，湖州和衢州新增9家上市公司，创历史新高。

浙江省金融办副巡视员许昨日表示，一年来，浙江省积极深化体制机制改革，推进金融组织、融资模式、服务模式和管理体制创新，初步形成了一批有特色的绿色金融实践，包括编制绿色金融标准建设方案、实施绿色金融名单制度管理、完善绿色金融支持政策和激励机制等。例如，湖州市每年安排10亿元专项资金用于试验区建设，并从绿色企业、绿色债券发行、绿色贷款利息补贴和风险补偿等方面给予支持。

这些做法指出了当前绿色金融创新改革的难点和重点——必须有健全的机制体系、绿色项目认定标准、市场吸引力等。

不仅是浙江省，其他省(区)在过去一年的试点建设中也取得了很多成绩，探索出了一些有地方特色的绿色金融创新之路。

据不完全统计，截至3月底，五个省(区)试点地区绿色贷款余额已达2600多亿元，比试点地区初步批复增加13%，比同期试点地区各项贷款余额增长2%，绿色信贷资产质量保持在较高水平，不良率仅为0.12%。

设立试验区的初衷是探索可以复制和推广的经验，为中国进一步发展绿色金融探索有效途径。陈认为，试点地区的一些好做法可以及时改进，提高到制度层面。例如，以绿色工程库建设为起点，推进系统建设；本着市场化的原则，探索各种渠道和资源，促进绿色金融的可持续发展。此外，绿色信贷的mpa评估可以作为起点，构建绿色金融的积极激励机制和风险防范机制。

它将加快绿色金融标准的建设

然而，总体而言，我国绿色金融创新改革仍处于起步阶段，五个省(区)在探索创新途径的过程中仍面临一些共性问题。

新疆维吾尔自治区金融办副主任张表示，新疆实验区建设取得了许多阶段性成果，但仍存在一些困难和问题，其中一些是国家级实验区普遍面临的，如各种绿色金融产品标准不一致、绿色金融统计标准缺乏、评估评估机制有待落地、环境权益交易市场建设有待加快等。

针对当前存在的问题，陈指出三个关键点:对试点地区改革创新重大任务的认识有待进一步提高，一审功能没有得到充分体现；创新试点总体处于起步阶段，迫切需要深入开展标准、信息及相关基础设施等基础工作建设；各部门与市场主体的工作协调和政策对接有待进一步加强。

从各实验区的相关情况来看，过去一年的创新主要集中在金融工具、产品和服务方式上，而制度建设相对欠缺，未来仁众的发展任重道远。

据悉，各试点地区的下一步工作是推进绿色金融标准认证体系建设、绿色金融发展评价与评估、绿色项目库管理。

兴业银行(601166，诊断学)副行长薛鹤峰认为，首先要加快绿色金融标准建设，建议所有试点地区都以中国人民银行绿色金融标准为基准；二是加强积极引导和激励机制建设。建议进一步研究和引入能够体现绿色融资资产优质优势和额外环境社会效益的制度政策，如实施绿色项目差别存款准备金、降低绿色融资风险权重、加强绿色项目环境效益计算、将环境效益指标纳入金融机构评估和评价等，首先在试点地区进行测试。