辜胜阻：加大财税支持创新驱动发展力度

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中国人民政治协商会议第十三届全国委员会副主席顾圣杰26日在中国社会科学院财政经济研究所主办的纪念改革开放40周年暨国家经济战略研究院成立40周年座谈会上说，创新驱动发展的重点在于加快实现关键核心技术的自主控制，这就要求建立完善的财税支持体系，明晰产权，完善激励机制。

“目前，世界各地掀起了一股减税浪潮，以促进高科技企业的发展。”谷胜洲指出，中国也迫切需要加大对创新驱动发展的财税支持。

顾胜洲认为，减税和补贴应该协调，特别是多减税、少补贴和多种税收优惠。补贴要“重新申请，严格监管”，激励的全过程要事前事后落实，使高科技企业“轻装上阵”。建立完善的财税支持体系，市场化、法治化程度高，行政手段少；建立更多系统，创造环境，减少微观干预；更稳定的期望，更少的紧急和多变。

“减税必须科学合理。有必要综合考虑投资者的损益收入，针对创新“九死一命”的特点制定减税政策。”顾胜洲强调，风险投资是支持技术创新的坚实力量，主要针对创业企业，创业企业的失败风险很高。风险投资税收优惠在各国被广泛采用，包括资本利得税减免、税收减免等。完善风险投资激励政策，引导和支持更多的技术创新，特别是核心技术创新。

顾胜展建议，应提高创新性财税支持政策的准确性。根据不同行业的特点，优化税制设计。降低R&D企业失败带来的风险，内化R&D活动的经济效益，帮助解决高技术产业关键领域和重大专项的关键核心技术。要降低减免税政策门槛，优化不同规模和阶段企业间的金融创新资源配置，避免R&D资源的闲置和浪费，让税收激励贯穿于企业的整个生命周期，覆盖创新活动的各个阶段，激发广大中小科技企业的创新活力。