国务院：扩大进口促进对外贸易平衡发展

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7月9日，国务院办公厅转发了《商务部等部门关于扩大进口促进外贸平衡发展的意见的通知》(以下简称《通知》)，要求在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进外贸平衡发展，促进优质经济发展，维护自由贸易。

《国家商报》记者注意到，通知从四个方面提出了扩大进口、促进外贸平衡发展的政策措施。它提到，它支持进口消费品、药品、康复、养老和其他与人民生活密切相关的设备。完善免税商店政策，扩大免税商品进口。大力发展新兴服务贸易，增加有利于转型发展的技术和设备进口，增加农产品(000061，诊断单位)和资源产品进口。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生说，40年来，中国的经济发展是在开放的条件下取得的，今后，中国的高质量经济发展必须在更加开放的条件下进行。中国主动扩大进口不仅是促进贸易平衡发展的重要手段，也是新时期促进高质量经济发展的必然要求。

大力发展新兴服务贸易

《通知》从优化进口结构促进生产和消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道作用、改善贸易自由化便利化条件四个方面提出了扩大进口促进外贸平衡发展的政策措施。

在优化进口结构、促进生产和消费升级方面，《通知》提出支持民生产品进口，满足消费升级和供给升级需求，支持日常消费品、药品、康复、养老等与人民生活密切相关的设备进口。落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理涨价，切实提高人民生活水平。完善免税商店政策，扩大免税商品进口。大力发展新兴服务贸易，促进建筑设计、贸易物流、咨询服务、R&D与设计、节能环保、环境服务等生产性服务的进口。增加技术和设备的进口将有助于转型和发展，以增加农产品和资源产品的进口。

记者注意到，这不是第一次在官方声明中出现类似的声明，通过降低关税来扩大日常消费品的进口，以满足消费升级的需要。例如，2018年5月30日，国务院常务会议决定从今年7月1日起进一步降低消费品进口税率。其中，服装、鞋帽、厨房、体育健身产品进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机和冰箱等家用电器的平均进口关税税率从20.5%降至8%；将水产养殖、渔业水产品和矿泉水等加工食品的平均进口关税税率从15.2%降至6.9%；洗涤产品、护肤美容等化妆品和部分医疗保健产品的平均进口关税将从8.4%下调至2.9%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《国家商报》采访时表示，在降低日用消费品进口关税的同时，还应采取切实措施防止中间环节涨价或不合理收费。只有这样，减税的政策红利才能真正落到消费者身上。白明指出:“日用品的进口量很大，而且有很多经销商和分销商。每多一个环节都会导致新一轮的涨价。”

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平指出，目前中国消费品和服务的进口仍有较大幅度的增长。一方面，中国的消费品进口水平远低于欧美发达国家。消费品进口占进口总额的比重比美国、日本和德国低30-40个百分点。另一方面，目前中国的服务消费增长迅速，但服务供给能力却没有跟上。特别是教育、医疗和养老等服务不够开放，市场准入不足。

加快实施自由贸易区战略

在充分发挥多渠道促进作用方面，《通知》提出办好中国国际进口博览会。我们将继续充分发挥外商投资扩大进口的作用，完善外商投资相关管理制度，优化国内投资环境。促进外贸与外资的有效互动，加快签署高层次投资协议，提高外资便利化水平。创新进口贸易方式，加快跨境电子商务综合试验区成熟经验和做法的复制和推广，加快汽车平行进口试点。

白明告诉《国家商报》,高度的对外开放首先是一种平衡的开放，而不是轻松的开放。白明指出:“过去，我们更加注重出口，发挥比较优势。现在，我们既要充分发挥自己的优势，也要考虑利用别人的优势来弥补自己的不足。”

赵平指出，目前，我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。积极扩大进口不仅是促进对外贸易平衡发展的重要手段，也是促进产业升级、满足人民生活改善需求、实现高质量经济发展的必然要求。

通知还建议加强“一带一路”的国际合作，充分发挥多边经贸合作机制的作用，将“一带一路”相关国家作为重点进口来源。加快实施自由贸易区战略，积极推进与相关国家和地区的自由贸易区谈判。大力培育进口促进平台，培育形成一批示范带动效果突出的国家进口贸易促进创新示范区。优化进口通关流程，提高进口贸易便利化水平。降低进口环节的制度成本，清理进口环节的不合理收费。