亚投行成绩单: 放贷17亿美元 二十多个新成员待加入

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亚洲基础设施投资银行(以下简称“AIIB”)从成立之初的对外开放，到世界各国争相申请加入，一个由中国发起、57个国家共同建立的年轻多边金融机构，交出了第一年的答卷:批准了9个项目，发放了总额约17亿美元的贷款。

根据亚行的计算，从2010年到2020年，亚洲经济体要想达到世界平均水平，至少需要投资8万亿美元，融资缺口巨大。然而，世界银行和亚行等多边发展机构主要致力于全球和区域范围的减贫，它们对亚洲基础设施的投资非常有限。

AIIB的投资对于弥补资金缺口、改善基础设施建设具有重要意义。据接受采访的专家称，在过去一年中，AIIB建立并改善了组织结构，批准了一些项目贷款，并取得了良好的开端，预计未来将有更多的项目得到土地。

已经批准了九个项目，重点是能源运输基础设施

“亚洲许多发展中国家的基础设施落后，尤其是国与国之间的运输设施差，影响了它们的贸易和投资。基础设施建设推动了中国的经济发展。我们总结了自己的经验，研究了亚洲地区的发展瓶颈。AIIB就是在这种背景下诞生的。”中国当代国际关系研究院世界经济研究所的研究员陈凤英告诉《21世纪经济报道》。

AIIB总裁金立群早些时候表示，AIIB计划逐步扩大经营规模，预计在未来5至6年内，年贷款额将达到100亿至150亿美元。

自一年前成立以来，AIIB已批准了9个项目，贷款总额约17亿美元，全部集中在亚洲，其中大部分是能源和交通基础设施。

英国经济学家智库中国经济学家王丹在接受《21世纪经济报道》采访时表示，AIIB第一年的贷款额度不大，但审批效率很高。相比之下，亚行审批贷款的速度非常慢，程序复杂，而且常常错过最佳贷款期。然而，正因为如此，它的贷款从未有过违约记录，这比世界银行和国际货币基金组织都要好。

2016年6月，金立群在AIIB首届年会期间举行的总裁新闻发布会上表示，AIIB资金雄厚，希望对资本市场形势进行评估。它可以考虑发行人民币债券，并通过公私伙伴关系、与私营机构的联合融资和向私营企业贷款来调动私营部门的资金。

他在给安理会的报告中说，AIIB成功的一个重要评价标准在于它能够在多大程度上煽动私营部门的资金。

据了解，AIIB的贷款项目必须符合三个“硬性标准”，即财务可持续性、环境友好性和当地社会的接受程度。AIIB副总裁兼首席投资官潘迪安在2016年8月接受媒体采访时强调，AIIB投资流程的简化不是放松项目评审标准，而是国际标准。

在回报率方面，潘迪安表示，AIIB作为一家多边开发银行而非商业银行，不可能期望回报率达到12%或8%。他认为，就经济发展而言，AIIB的投资回报取决于人民的福祉和进步，以及项目本身能够在多大程度上简化贸易过程。

第一年的大部分贷款也投资于“一带一路”沿线的国家。中国人民大学重阳金融研究所合作研究室副主任、研究员向俊勇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，AIIB的投资对于加强互联互通、推进“一带一路”建设具有重要意义。但是，应该强调的是，AIIB不是为“一带一路”而设计的，只是与投资范围重叠和交叉。

由于基础设施建设投资回收期长，工期延误也很常见，投资面临诸多不确定性。全国人大重阳金融研究所与《财经》杂志联合发布的《中巴经济走廊实地考察报告》分析了一个案例:卡西姆燃煤发电项目是中巴经济走廊能源合作的旗舰项目。在投资建设方面，由于巴基斯坦征地，建设时间延迟，进度缓慢。中国担心该电站产生的电力可能无法按时接入巴基斯坦国家电网。

“风险也是社会资本参与的最大顾虑。亚洲基础设施建设落后国家的各方面风险非常突出。有效的风险防范措施和保障是推动ppp项目落地的关键。”向俊勇告诉记者。

2017年，将有近90个成员国

AIIB有57个创始成员，其中75%是亚洲国家。《21世纪经济报道》记者从AIIB了解到，已经有20多个国家收到了加入AIIB的书面申请材料，预计2017年成员国数量将接近90个。

最引人注目的是，加拿大成为第一个申请加入AIIB的北美国家，金立群称之为“信任投票”。

欧美发达国家已经积极加入AIIB。在陈凤英看来，他们已经看到了在亚洲投资基础设施建设的机会，并希望为国内企业赢得更多市场；这些国家也意识到全球经济治理正在发生巨大变化，新兴市场国家正在迅速崛起，希望借助中国快运发展本国经济。

“AIIB正在亚洲投资基础设施，但这是一种国际经济关系。加拿大的目标非常明确，北美市场如此之大，美国已经走上能源独立的道路，加拿大的油砂资源需要出口到其他市场。”陈凤英说。

据了解，加入新成员的申请将提交给AIIB管理层，管理层将按照董事会批准的加入新成员程序进行处理。新成员加入后，中国与其他创始成员之间的股份比例和投票权将进行调整。

在G7国家中，只有美国和日本选择不加入AIIB。特朗普当选后，美国是否会加入AIIB一度引发猜测。

金立群在接受媒体采访时表示，“不可能排除美国新政府支持AIIB或暗示有意加入亚投行的可能性。”同时，他表示，在下一批成员加入后，留给新成员的份额将会很小。

清华大学国际关系学院院长严认为，美国作为世界上最大的金融国家，在加入国际金融合作时不可避免地会寻求主导地位，因此美国加入的条件将是中国放弃其主导地位。

陈凤英告诉记者，中国目前是AIIB的最大股东，主要投资于亚洲。在这种结构下，如果美国能够打破美国在亚洲开发银行中占主导地位或与日本拥有同等份额的传统观念，它也有可能加入。“但我个人认为，很难用美国人的心态和特朗普的性格加入AIIB。”

AIIB建立了三层管理结构，即董事会、董事会和管理层。在陈凤英看来，没有一个永久的执行委员会是一个重要的创新和改革。“一些现有的多边国际机构存在职能重叠和官僚主义的问题，许多好的项目在经过不同级别的审查和批准后就被毁掉了。精简AIIB的结构和管理不仅节省了费用，而且提高了决策的效率。”

她还指出，AIIB按照60%市场汇率法和40%购买力平价法分配股份是一个重要的变化。“不出国或不购买进口商品的人不会受到汇率波动的影响，这样的群体在亚洲非常大。就购买力平价而言，印度经济超过了日本。”

“AIIB的组织、管理和分配方式的变化，实际上反映了世界经济治理正在朝着合理和有效的方向发展，这是一种进步。”她说。(赵海建)