绿色金融写入G20杭州峰会公报中国经验领航全球

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二十国集团杭州峰会公报和《杭州行动计划》就支持全球绿色金融发展达成了重要共识:“我们认识到，为了在环境可持续性的前提下支持全球发展，有必要扩大绿色投资和融资。”20国集团绿色金融综合报告提出了七项可选措施，以增强金融体系动员私营部门进行绿色投资的能力。

2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，成为世界上首个支持绿色金融发展的最系统的政策框架。与此同时，中国在绿色金融产品、工具和方法等领域取得了重要进展。

12月21日，农业发展银行发行的首只绿色金融债券通过公开招标成为国内债券市场发行的最大绿色金融债券。数据显示，截至11月底，中国在国内外发行的绿色债券已达2200亿元人民币，占同期全球绿色债券发行量的42%，成为全球最大的绿色债券市场。

2016年是中国绿色金融发展的里程碑

点评:中央财经大学国际绿色金融研究所所长王耀

2016年，中国整体经济形势继续面临“三相叠加”的压力，处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期。在此背景下，绿色金融作为落实党中央决策意志、践行“五个发展理念”、发挥金融服务供给方结构改革作用的重要举措，在2016年留下了强劲的贡献，是中国绿色金融发展史上的一个里程碑。

从全球角度看，在中国的推动下，绿色金融被纳入了20国集团杭州峰会的议题，并写入了20国集团的公报。这一次，英国《金融时报》将相关新闻列为年度十大财经新闻，我认为这是恰当的。同时，在总结2016年绿色金融发展的同时，我们发现了几个重要的借鉴方向。

一是“自上而下”推进，建立政策体系，奠定发展基础。2016年8月31日，经国务院批准，中国人民银行、财政部等七部委联合发布了《绿色金融体系建设指导意见》。此后，中国成为世界上绿色金融政策体系最完善的国家。《指导意见》进一步明确了绿色金融的定义，进一步明确和引导了绿色债券、绿色信贷、绿色保险等领域的发展和创新。作为我国发展绿色金融的“顶层设计”，其引入有效地引导和支持了相关领域的快速有效发展。

第二，“自下而上”的实践，有凝聚力的发展努力，和想法的实现。在“自上而下”的强有力政策导向下，中国“自下而上”的实践使绿色金融真正从理念上付诸行动。仅在绿色债券领域，截至11月底，中国在国内外发行的绿色债券已达2200亿元，成为全球最大的绿色债券市场。与此同时，绿色金融的研究、创新和转型正在稳步推进。年内，中国工商银行公布了绿色金融压力测试的研究成果。蚂蚁金服开通了全球最大的个人碳账户平台。此外，地方政府绿色金融体系建设也在稳步推进。2017年，继续推进基层实践主体的主动改革，团结政治、科研、学习、生产、投资、金融、媒体等力量，合理有效地融入基层绿色金融实践，将是推动我国绿色金融发展的重要推动力。

第三，我们应该从内到外努力吸引国际关注，领导全球治理。2016年，在中国的倡议下，绿色金融首次进入20国集团议程。在20国集团杭州峰会公报中，各国领导人一致强调，在环境可持续性的前提下，有必要扩大绿色投资和融资，以支持全球发展。“由内而外”是中国全球绿色金融治理领导力的关键。2016年，在总结实践发展规律的基础上，中国人民银行和英国银行牵头的绿色金融研究小组通过《20国集团绿色金融综合报告》提出了七项可选措施，以增强金融体系动员私营部门开展绿色投资的能力。德国决定2017年g20仍将引入绿色金融议题，中国和英国仍将担任g20绿色金融研究小组主席。2017年，中国将如何通过自身实践继续发展绿色金融，巩固和提升全球绿色金融治理的领导地位，将是全世界共同关注的问题。

集中精神，长时间工作。2016年，经过多年的积累，在多方的共同努力下，中国绿色金融从各个方向和角度都取得了长足的进步。2017年，中国绿色金融业的进一步发展将为中国的经济和社会转型创造更广阔的空空间。