新能源骗补迎来新一轮“罚单”

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2月4日，工业和信息化部对新能源汽车(爱基、净值、信息)欺诈企业开出新罚单，并公布金华青春汽车、SAIC汤山客车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京专用车、重庆恒通等行政处罚决定。七家欺诈汽车公司:取消上述七家生产欺诈产品的汽车制造商的公告，并取消其相关欺诈产品的生产资格；暂停这七家公司申报新能源汽车推广应用推荐车型的资格；并责成上述企业进行2个月的整改。

记者注意到，这是继2016年12月首批4家作弊汽车维修企业被处罚后，工业和信息化部发出的第二批作弊罚单。在相关机构的持续重拳打击下，显示了国家高度重视和认真处理新能源汽车“偷车修理”事件的态度和决心。一些业内人士表示，随着11家汽车公司分两批实施处罚，意味着打击新能源汽车的“欺诈和补贴”，进入处罚执行期。

作弊并制造一张新票

七家汽车公司的目录申报被停止

受到工业和信息化部行政处罚决定的7家企业是金华青春汽车、SAIC汤山客车、重庆力帆客车、郑州日产汽车、上海申沃客车、南京专用汽车制造配送厂和重庆恒通客车。

工业和信息化部的处罚决定撤销了上述汽车生产企业生产的欺诈性补偿产品，这意味着7家企业的相关欺诈性补偿产品不再具备生产资格。与此同时，7家公司被暂停申请新能源汽车推广应用推荐车型资格，这些公司被要求进行为期两个月的整改。整改完成后，工业和信息化部将对整改情况进行验收。

《证券日报》记者注意到，与去年因“无车证”被处罚的4家企业相比，此次实施处罚的7家企业的作弊和补差原因更加复杂。在工业和信息化部公布的处罚决定中，7家汽车公司因不同原因被处罚。其中，金华青年汽车公司2014年向上海客车(集团)有限公司销售了245辆新能源汽车，电池实际装机容量低于公布容量，与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不符。

在2015年SAIC汤山公交公司向中央政府申请补贴的新能源汽车中，30辆汽车未配备电池和电机控制器，15辆汽车未配备电池，30辆汽车未配备电池，5辆汽车未配备电机控制器。以上80辆新能源汽车不符合申请条件。

重庆力帆公司申报的2015年新能源汽车中，有1353辆汽车的电池单元数量少于公告数量，与《道路机动车辆制造商及产品公告》不一致，有1328辆汽车的电池单体制造商与《道路机动车辆制造商及产品公告》不一致。

郑州日产汽车有限公司申报的2015年新能源汽车中，有88家汽车驱动电机制造商与《道路机动车制造商及产品公告》不一致，20家汽车电池制造商与《道路机动车制造商及产品公告》不一致。

在2015年上海申沃巴士申请中央财政补贴资金的新能源汽车中，有79辆汽车在2015年底尚未安装电池，但已开具发票并进行登记，不符合申请要求。

南京专用汽车制造配送厂上报的2014-2015年新能源汽车中，119辆汽车的实际电池装机容量与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致，其中100辆纯电动面包车的电池生产企业与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致。

在2013年至2015年重庆恒通客车申请中央财政补贴的新能源汽车中，1176辆汽车的实际电池装机容量低于公布的容量，与《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的信息不一致。

事实上，早在2016年，多个部门就对新能源(600617，买入)汽车的推广应用和财政资金的使用管理进行了专项核查。此次检查涉及90家主要新能源汽车制造商，包括2013年至2015年获得并申报中央财政补贴资金的40.1万辆新能源汽车。

在今年的中国电动汽车100人委员会上，工业和信息化部部长苗伟强调，今后将对新能源汽车的推广和应用进行专项监管，以打击虚假补偿。早些时候，他说他绝不会容忍新能源领域的作弊行为。“不管多少，一起找，一起调查。这些企业不能经营，国家财政补贴不到位，没有补足的必须扣除，补足的必须依法扣除和处理，直至取消企业资格。”

汽车公司的违规行为很复杂

受到惩罚后，他们的反应有所不同

记者了解到，在上述企业中，重庆恒通客车和重庆力帆客车已通过控股方的上市公司发布公告，称已受到工业和信息化部的处罚，非法车型的生产和销售已经停止，替代产品已经设计和销售。力帆客车表示，公司已完成整改，并已向工业和信息化部申请指导和验收。

此外，2016年8月，在工业和信息化部发布的第286批“道路机动车生产企业及产品”公告中，郑州日产汽车有限公司生产的zn6440v1y纯电动乘用车被责令停止生产和销售；2016年9月，工业和信息化部发布了第287批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，并要求金华青年汽车制造有限公司拥有的两辆纯电动城市客车从即日起禁止销售。

值得注意的是，上汽(600104，BUY)曾抱怨上海申沃的“无电汽车”。此前，有报道称，上海申沃因632辆车在《国内新能源汽车制造企业作弊及违规赔偿汇总表》中有“无电车”而被列入名单，涉案金额达3.16亿元。对此，SAIC业内人士回应称，由于产品主要出售给公交公司，电池由公交公司自己购买，补贴也属于公交公司，不存在欺诈赔偿的问题。

近年来，中国对新能源汽车的推广给予了大力的资金支持。根据财政部的数据，自2009年以来，中央政府一直在补贴新能源汽车的推广和应用。截至2015年底，中央政府共安排补贴334.35亿元。

一些业内人士告诉记者，政府的多层次补贴导致了过度补贴，这导致一些新能源公交车车型的补贴总额接近甚至超过了车辆成本。此外，一些地方政府监管不力，一些企业在出厂前已经取得了车辆牌照，导致新能源汽车市场经常出现混乱。

为此，2016年底，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合下发了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，以调整和完善新能源汽车补贴政策。包括设定补贴金额下降和中央与地方补贴上限。同时，明确了地方政府的主要职责，提出了整车行驶里程门槛和新的动力电池国家标准等七项要求，以提高推荐车型的门槛，并对其进行动态调整。