11.67万平方千米以内 首部国土规划提控制城镇空间

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最近，国务院发布了《国家土地规划纲要(2016~2030)》(以下简称《纲要》)。这是中国第一个开发和保护国家土地空的战略、全面和基本计划，对与国家土地空.的开发、保护和补救有关的各种活动具有指导和控制作用

《纲要》提出了加快建设“安全、和谐、开放、协调、竞争、可持续的美丽土地”的总体目标。要求到2030年，土地空房发展格局不断优化，综合竞争力和综合国力显著增强，土地开发强度不超过4.62%，城市空房控制在11.67万平方公里以内。

"该政策的目的是建立一个可持续的土地规划."首都经济贸易大学教授赵秀池在接受《国家商报》采访时说，由于土地有限，过度的城市化将挤压更多的耕地和其他土地；做好土地开发规划十分重要，如划定城市发展的边界，合理确定各类土地的结构和数量。

中国房地产数据研究所执行所长陈胜也指出，就城市化发展而言，国内土地流转相对粗放，土地供给效率相对较低，因此有必要在总量控制的条件下提高土地利用效率。

房地产市场政策继续收紧

2016年4月12日，国土资源部在其官方网站上正式发布了《国土资源“十三五”规划纲要》，要求提高土地资源节约集约利用水平，严格审批各类城镇新增用地，有效控制城镇和开发区无序扩张。

《国土资源“十三五”规划纲要》指出，土地利用规划向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、人口吸纳量大的县城和重点镇倾斜。原则上，超大城市和特大城市中心城区不安排新的建设用地规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。

随着大城市土地供应的放缓，门槛提高，要求收紧。据中原地产研究中心统计，今年1月，全国土地市场较去年第四季度继续降温，共售出10亿元以上的地块61块，10亿元以上的地块中仅有17块地价超过100%。大多数热点城市的土地交易溢价大幅下降。例如，深圳和上海的土地交易溢价明显低于2016年的平均水平。这17箱高价主要分布在合肥等城市。除了几个热点城市外，整体地价水平保持稳定。

中原地产首席分析师张大伟认为，自2017年以来，各地房地产市场政策持续收紧，尤其是土地出让的各种限制，创下了土地供应的新纪录，许多案例的土地已经被完全占用。因此，预计与2016年下半年相比，2017年整体土地市场将部分降温。

“一线城市已经进入城市化的最后阶段。总的来说，市场已经进入二手房的周期，新房子的供应是高端和改善。房地产市场的监管力度已经降低，这给以高价收购土地的企业带来了巨大风险。”张大伟说。

股票市场会成为宠儿吗？

作为房地产行业最重要的生产资料，在一线和二线的重点城市获得土地越来越困难。住宅企业应如何支持其未来发展？

陈胜认为，目前，开发商需要更多地考虑如何再利用现有土地，而不仅仅是从新增土地中获取资源。在未来的房地产市场中，如何刺激资源、产业和人口在土地上的流动，比简单地拿土地进行大规模开发更为重要。房地产市场并没有进入下半年，而是换了一个新的地方，那就是产业、人口、资源和政策的匹配。

《国家土地规划纲要(2016~2030年)》提出“基础设施体系趋于完善，资源安全能力和国土安全水平不断提高；海洋开发保护水平明显提高，海上强国建设目标基本实现。”这些信息表明，空国土开发保护体系更加完善，由规划、使用控制和差异化绩效考核组成的空治理体系将更加完善。

至于对楼市的影响，赵秀池认为，由于设定了土地发展的红线，本地市场的走势将会根据未来的土地供应量作出反应。然而，值得提醒的是，随着土地变得稀缺，一些重点城市未来的地价和房价可能会变得越来越难以控制。