两年为何未发虚商牌照？多家虚商屡次上黑榜是诱因

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蓝鲸tmt杨亚茹

近日，工业和信息化部公布了虚拟运营商新增电话用户实名注册的最新抽查和暗访情况。在31家暗访的转卖企业中，有14家暗访门店存在违规行为，其中包括蜗牛移动、元特通信和艾士德，它们第二次被列入“黑名单”。

目前，工信部电话用户真实身份信息登记领导小组办公室已下发整改通知，对违规的虚拟商户进行了通报批评，并对违规严重的元特通信和尹田通信进行了约谈，要求相关企业立即整改，要求相关责任部门、责任人和非法网点严肃处理。

这不是MIIT第一次就非法商业行为发表“严肃声明”。

违反规定禁止虚拟经营

2016年5月，工信部官方网站发布了《电信服务质量通知》(2016年第2号)，首次公布了虚拟运营商的投诉，包括腾讯旗下的阿里京东公司。

同月，工业和信息化部下发《关于加强规范管理促进移动通信转卖业务健康发展的通知》，要求转卖企业严格实行实名登记，并在一个月内完成未实名登记或前一期虚假登记电话号码的用户身份信息补充登记。

同年7月，工业和信息化部暗访虚拟运营商新增电话用户实名注册情况，并对虚拟运营商部分在线用户实名注册信息的符合率进行了数据抽样测试。8月，暗访结果被披露，发现15家转售企业在暗访网点存在违规行为。

新披露的14家非法企业是工业和信息化部在去年11月至12月的突击检查中发现的。从最近一年的行动来看，工业和信息化部在处理非法商业行为和实施实名制方面决心很大。

手机实名制是防范电信欺诈的源头措施，而虚拟运营商是“电信犯罪的重灾区”。去年4月，工业和信息化部组织电信企业迅速关闭了14万多个涉及通信信息欺诈等犯罪的电话号码。在这些数字中，虚拟运营商的用户比例远远高于三大基础运营商，赢得了“重灾区”的恶名。

引入虚拟业务进行改革已经成为电信欺诈的温床

在移动网络运营中引入民营资本和外资，不仅会影响电信运营的总体格局，还会形成竞争，促进速度的上升和下降。虚拟经营应运而生。自2013年工业和信息化部发布《移动通信转售试点方案》(征求意见稿)以来，业界普遍认识到建立虚拟企业的必然性。

今年1月，工业和信息化部通信发展司司长闻库透露，截至2016年底，移动转售用户数量超过4300万，约占全国移动用户的3%，而2015年中国移动转售用户数量为2050万。在发放试点批准文件的42家企业中，有11家企业用户超过100万，最大的一家用户超过800万。

以国外虚拟企业为参照系统，国内虚拟企业发展迅速。闻库曾经给出了一组数据。在美国，当移动渗透率为31%时，虚拟运营商的渗透率仅为0.5%，第二年仅为1%。截至2015年12月底，中国有超过100万用户。

然而，随着虚拟商务用户的快速增长以及170和171呼叫号码的广泛实施，出现了各种问题。170，171等等。，收费很低，其中大部分是通过互联网销售的，而实名制是严重的空白，这使得许多非实名虚拟运营商卡被用于广告甚至电信欺诈。

“当你在170年初看到一个陌生的电话，你一定有一个长的头脑，这可能是电信欺诈”，这已经成为一个“铁律”，普通用户必须记住，以防止电信欺诈。

在制定虚拟企业实名制制度时，也许企业本身做得很好，但如果代理渠道管理不严格，渠道实行用户实名制，违规率会增加，导致通信信息欺诈、垃圾短信、骚扰电话等问题。

虚拟企业面临许多挑战。一方面，实名制不能完全实施。虚拟企业已经两年没有颁发新的许可证了。目前，已有42家虚拟企业获得了许可证。最后一批许可证于2014年11月发放，这是第六批。许可证的发布时间尚未确定；另一方面，虚拟企业的盈利能力也正在受到考验。

虚拟业务刚刚触及利润门槛

经过两年的发展，虚拟企业离盈利还有多远？据报道，2016年，一些虚拟企业的盈利能力没有突破。

中国信息通信研究院规划研究所电信产业研究部主任徐立东认为，按照移动转售业务相对健康的发展轨迹，0 ~ 3年是企业的用户扩张期，用户规模为100万；3 ~ 5年是价值运营期。虚拟企业需要用户和价值，arpu值稳定向上；五年后，是企业的价值收获期，累计利润实现。

中兴通讯视觉首席执行官杨宏斌也对蓝鲸tmt表示，目前，虚拟业务整体上没有盈利。这是一场马拉松比赛，必须有3-5年的投资期。在这一阶段之后，利润效应将会凸显出来。

因此，在2016年的虚拟业务市场上，一些企业在本季度实现了利润，而一些企业实现了累计利润，此时正是虚拟业务触及利润门槛的时候。

今年，虚拟企业利润将成为行业发展的一个重要指标，同时，今年也是国家规定的试点期的最后一年。据悉，试点后，发展不佳的转售企业将被工业和信息化部吊销营业执照。

那么，在经历零利润之后，实名制的实施将成为虚拟企业继续运营的重要参考。

蓝鲸tmt认为，每个行业的发展都有底线，虚拟业务的底线是实名制的实施。用户规模的迅速扩大必然会给有心人一个机会。尤其是利用虚拟企业进行电信欺诈，严重影响了社会秩序，侵犯了个人财产安全。消除根源，推行实名制是虚拟企业健康发展的不可逾越的障碍。