勿改对华基本战略

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在美国新总统特朗普上任后，这两个世界上最大的经济体之间的关系应该如何发展？在2月7日的一份联合报告中，一群最了解中国事务的美国政策和学术精英建议，美国新政府不应该改变前几届政府坚持的对华基本战略，而应该在个别问题上加大对中国的压力。这意味着美国的“了解中国派”仍然希望延续两国“竞争关系”的大局。

特朗普赢得总统大选后，许多观察家担心中美经贸关系将面临波折。由美国亚洲协会和加州大学圣地亚哥分校联合组织的美中政策特别工作组7日发表了题为《美国对华政策:对新政府的建议》的报告，警告美国新政府不应放弃美国民主党和共和党几十年来奉行的“与中国接触”的基本战略。

面对处于“十字路口”的中美关系，特别小组在这份报告中强调，特朗普政府在制定对华政策时，应该认识到与中国“接触”的基本战略符合美国的利益。自1979年中美建交以来，美国历届政府，无论是民主党还是共和党，都奉行这一基本战略，即通过合作深化双边经贸关系，鼓励中国融入国际社会。

近年来，美国政策和学术界越来越多地讨论和反思以“接触”为特征的中国基本战略。有人认为美国应该把“接触”改为“接触加遏制”，甚至直接转向“遏制”。特朗普就任总统后，许多观察人士担心，美国放弃此前对华基本战略的风险将会上升。

这种担忧的原因是，特朗普公开批评中国“窃取”美国就业机会，并威胁对中国商品征收关税。这也在于他任命了负责经济和贸易事务的官员——威尔伯·罗斯，他被提名为“重商主义”的颜色，成为了商务部长；彼得·纳瓦罗是白宫国家贸易委员会的主任，他曾提名《即将到来的中国战争》和《致命的中国》这两本书；提名有贸易战经验的罗伯特·莱特希尔为贸易代表。

面对这种担忧，该报告强调，“一个崛起的大国不一定会成为一个大国的敌人。”仍应坚持“接触”政策的基本战略，因为这符合美国的利益，有利于维护亚太地区的和平与稳定。

然而，该报告在强调中美合作总体形势的同时，也建议美国新政府在个别问题上采取更强硬的态度，特别是在双边贸易和投资政策的互惠和互惠问题上。

这一提议的背景是，美国在华研究界认为，2008年金融危机爆发后，美中商业关系失衡加剧，这对美国越来越不利。尤其是近年来，在中国对美国投资大幅增加的同时，美国对中国的投资遇到了各种政策障碍。

在这份报告中，特别小组建议特朗普政府“采取双管齐下的方法”来解决这个问题:第一，加强对不公平贸易和投资行为的制裁；其次，新的贸易和投资协定被用来解决不平等问题，包括美国和中国之间的双边投资协定谈判，以及全球服务贸易谈判。

由此可见，美国“了解中国派”精英们在处理美中经贸关系时，仍然希望延续两国“竞争与合作”的大局。该报告承认，与过去相比，“当前的美中关系更加相互依存，更具争议性”，两国不应为了自身利益在处理“竞争”问题时破坏“合作”的大局。

报告强调，中国正日益成为全球经济强国，美国新政府必须考虑到这样一个现实，即美国和中国在对华政策上有着深刻的交织，两国“无法从对方的经济困难中获益。”