让支付服务深入海岛山区

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广东省湛江市徐闻县位于中国大陆的最南端，人口约2万。该县没有一个岛屿设立了银行网点，这使得难以满足居民的基本金融需求。王波是河安镇东松岛卫龙村的一名村民。过去，他每月要去镇上的银行网点两次，收取儿子寄回的生活费。每次往返至少要花一两个小时，而且他还得付渡船费，这让腿脚不便的老人感到苦恼。自从王吉兰在岛上的杂货店开设了帮助农民取钱的生意后，王波再也不用每个月都要奔波取钱了。目前，徐闻县已在6个岛屿设立了41个退场服务点，年退场业务约8000个，基本满足了岛民的日常退场需求。

王波的经验是广东近年来努力改善农村支付服务环境的一个缩影。记者了解到，为满足“三农”支付的多元化需求，营造良好的农村金融生态环境，中国人民银行广州分行以普惠金融为导向，提高政策措施、风险控制、金融服务产品和金融扶贫的准确性，不断推进农村支付服务环境的不断改善，推动普惠金融发展取得新进展。

“地图式”管理为工作打下坚实基础

“2016年，我们联合发布了《关于全面推进和深化广东省农村支付服务环境建设的指导意见(2016-2020年)》，推进以市场为主导、行政支持为辅、政府为支撑、央行为主导、市场主体参与的广东特色农村支付环境建设；推动建立省、市、县三级多部门工作协调机制，推动相关政策落实；建立积极的激励约束机制，根据农村支付服务环境建设效果评价机制进行绩效评价，并定期报告工作进展情况。”PBOC分行支付办公室相关负责人告诉记者。

在建立规章制度的基础上，我行还组织建设了广东农村支付服务综合平台，实现了帮助农户取款服务点的“地图式”管理，增强了对帮助农户取款交易风险的监控和防范能力。同时，对帮助农民取款的服务点进行规范管理，对农村支付资金风险进行正常管理，促进当地城市将服务点纳入当地公安机关监控网络，有效防范抢劫、盗窃、诈骗、假币等案件。

据悉，在各方的共同努力下，广东省农村支付服务基础设施的主要指标保持了快速增长的趋势。截至2016年底，全省农村共有银行网点8452个，其中中国人民银行大、小型支付系统8452个，农村信用社支付清算系统4378个，支付清算系统覆盖率达到100%；银行卡受理市场建设加快，新增特约商户29.1万家，配置pos机49.45万台，atm自助设备3.04万台；有23，500个服务点帮助农民取钱。

多功能服务平台提供贴心服务

记者了解到，中国人民银行广州市分行积极探索“支付服务+农村公共服务”和“支付服务+电子商务”模式，组织市场参与者因地制宜，构建融金融法规知识宣传、支付结算、小额信贷咨询、金融消费者权益保护、小额兑换、信用查询等金融服务于一体的农村综合金融服务平台，促进农村电子商务发展，提高农村公共服务水平。

其中，肇庆市创新推出了“村金融通”业务平台，为村(居)民提供了帮助农民取款、帮助农民还钱、帮助农民转账、帮助农民借钱、管理农村资金、支付公用事业等业务功能。2016年，“村财通”的业务交易涉及约12.65亿元农业救助资金。茂名、韶关、清远等城市依托帮助农民取款服务点，建设集“金融服务”、“电子商务服务”、“农村快递代收服务”为一体的农村电子商务综合服务站。截至2016年底，茂名已建成74个“帮助农民提现+电子商务”服务示范点，带动村民开通4000多家网上银行和2000多家移动支付户，通过淘宝、JD.com和当地网上购物中心实现月均销售额160多万元。

截至2016年底，广东省已建立9088个农村金融综合服务站，覆盖全省20个城市，占农业退出服务点总数的33.35%；2016年，农业取款业务共办理取款634.02万笔，金额25.43亿元，同比分别增长50.13%和48.37%；转账474.9万笔，金额62.69亿元，同比分别增长283.35%和311.08%。按每笔20元的综合交易成本计算，它为农村居民节约了2亿多元的金融交易成本。

手机业务使金融扶贫更加精细化

基于手机等手持终端的移动支付有助于缩小城乡金融服务差距，解决贫困地区、偏远山区和海岛的银行网点投入成本高、覆盖难的问题。据悉，中国人民银行广州分行创新“帮助农民取款+移动支付”模式，组织商业银行和非银行支付机构在粤东、粤西欠发达山区和海岛推进农村移动支付业务试点，提供新农保、新农合、电视费、电话费等便民服务。在此基础上，植入“电子商务”模式，推动本村居民开通网上银行和手机银行，通过“淘宝”、“京东”等第三方电子商务平台为当地农民购买日用品、种子和化肥，拓宽贫困地区特色农副产品销售市场，为当地农民提供良好的创业平台。

与此同时，中国人民银行广州分行还组织商业银行在以小微企业和个体工商户为主体的各专业生产基地，以“专业市场+移动支付”的方式推广移动支付，以发展农村特色产业，并及时将其嵌入到特色产业的整个链条中。例如，韶关市以“一县一特色、一行一品牌”的模式，确定了17个农村移动支付重点推广项目，挂牌设立移动支付示范网点，将商业银行的移动支付推广到“景区、农贸市场、种植基地、农村专业合作社、支农取款服务点”，初步形成了具有区域特色的移动支付业务推广新模式。移动支付占当地各专业市场交易结算总额的70%以上，金额超过1800万元。

据统计，2016年，广东农村新增手机银行用户894.47万人，交易量4.33亿笔，金额14522.27亿元。移动支付提高了城乡小微企业主和个体工商户服务的准确性，提高了基层群众日常生活的便利性，促进了金融服务与扶贫的准确对接，推动贫困地区居民走上脱贫致富的宽广道路。