电商扶贫的双牌实践

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虎爪姜、剁椒鱼、塔山婆婆茶...在湖南省永州市双牌县农村淘宝服务站，大量农产品整齐地摆放在货架上，等待通过电子商务快递出口到其他地方。“得益于中国人民银行双牌支行推出的电子商务扶贫新模式，越来越多的农民走上了致富之路。”农村淘宝合作伙伴干勇真诚地表示。

为了建设特色农业产业，促进农业产业升级，中国人民银行双牌支行近年来与当地政府共同推出了一系列重点扶持政策，推出了电子商务服务，推进了帮扶农民退出点建设，将发展特色农业与扶贫增收紧密结合，为当地农民发展特色农业开辟了一条新路。

开辟“新途径”

“加快电子商务扶贫步伐，要突出政府主导的强大外部力量，有效形成扶贫的强大合力。”该行行长欧家宝表示。

为此，我行积极争取地方政府部门的关注，下发了《关于改善惠农支付环境，推进农村金融精准扶贫的通知》等文件，要求各乡(局)、银行、电信部门全力做好农业取款服务点的发放和检查工作，建设金融服务站；将金融支持农村电子商务发展纳入政府目标评估，制定战略规划，成立高标准领导小组，负责开展电子商务扶贫相关工作。

据欧家宝总裁介绍，“两站”联合建设，为消费者提供查询、转账、消费、取款等基本金融服务，帮助农民，完善了取款点帮助农民的功能，保证了每一个受益于电子商务的农民都能方便、熟练地使用现代支付结算机，有效地促进了村淘服务点的进一步发展，使电子商务扶贫新模式更具市场潜力和活力。

创造“新产业”

如今，电子商务已经成为人们工作和生活的重要组成部分。以乡镇为平台，以村级服务网点为载体，加快发展农村电子商务，可以有效刺激农村经济发展，开辟增加就业的新渠道，为大众创业创新提供新平台。

为此，双牌县借助阿里巴巴、农商通86077、京东、苏宁尚云等大型电子商务平台，在全县建立了县级运营中心和村级服务站，并在相关电子商务平台上推出双牌县特色产品的网上销售。县、乡、村电子商务农村服务网络建设，有效开辟了小农业生产和大电子商务市场的“最后一公里”。为了促进淘宝在农村的发展，双牌支行还积极协调县里出台政策，对销售土特产的前五家服务站给予适当奖励，有效提高了服务站的销售积极性。经过前期各方的努力，双牌农村淘宝运营中心于2016年3月15日正式开业。目前，已建成农村电子商务服务站52个，交易金额836万元，其中农村淘宝村级服务站29个，“86077”村级服务站19个，突破了信息流瓶颈，实现了“网上下乡”和“农产品进城”双向流通。

增强“新动力(爱吉、净值、信息)”

中国人民银行双牌支行副行长彭国佳告诉记者，该行加强了与政府及职能部门的合作，创建了扶贫再融资“1+n”工作机制，推动政府出台“双品牌金融促进新农村创业主体发展”等项目，引导金融机构为种养业、农民加工农副产品、电子商务企业提供综合信贷和扶贫贷款，打造特色营销产品。同时，还带动了许多部门出台“N”优惠政策，财政部门对扶贫贷款给予全额贴息支持，扶贫办给予部分启动资金支持，电商办为电商企业、农村特色产品生产加工企业和农民建立一站式服务，工商税务部门给予快速办理和费用优惠政策。自2016年以来，双牌支行共向农村商业银行发放扶贫再贷款8000万元，农村商业银行在一个月内发放了全部贫困农户贷款，共发放扶贫小额贷款4432笔，贷款金额1.5902亿元，其中新增农村经济实体5家，贷款金额1645万元。

为加强相关部门工作的执行力度，双牌支行还积极组织各金融机构召开座谈会，按照“谁受益，谁建设”的原则分解农业网点建设任务，实时跟踪农业网点建设进程，及时了解惠农电子商务网点建设中遇到的问题，明确年底前实现所辖贫困村和电子商务网点全覆盖的任务。2016年，双牌县发行借记卡422，288张，信用卡5，129张，开通网上银行21，567家，移动银行26，256家，电话银行6，079家，全县共安装自动取款机38台，pos机38，773台，特约商户532家。在24个没有固定电话的偏远和贫困村庄建立了无线农业援助和撤离服务点。目前，共有78个农业援助和退出服务点，其中26个分布在贫困村，占贫困村的39%。

与此同时，中国人民银行双牌支行牵头辖区内金融机构加快推进农民取款服务点和村淘服务点共建项目。在县电商办举办的两次大型招聘活动中，30人脱颖而出，成为农村淘宝合作伙伴，建立了双牌农村淘宝运营中心和29个农村淘宝村级服务站，实现了全县所有乡镇的全覆盖。

在金融的支持下，电子商务在扶贫方面取得了丰硕的成果。截至2016年底，双牌县贫困发生率已降至10.4%以下，近五年贫困人口减少数万人，荣获省级“扶贫绩效综合考核优秀奖”，金坛村成为湖南省扶贫示范村。(制图:张乐)